高校廉政风险防范管理

第一章 高校廉政风险防范管理的由来 1

第一节 高校廉政风险防范管理的思想溯源 2

一、坚决惩治和有效预防腐败是全党必须抓好的政治任务 2

二、新时期要坚持以科学发展观统领反腐倡廉建设 3

三、提高反腐倡廉建设科学化水平是党的十七届四中全会提出的要求 5

四、加强权力运行的监督和制约是有效预防腐败的关键 6

五、体系化反腐思路确定了风险防控管理在反腐倡廉建设中的地位 7

第二节 高校反腐倡廉建设面临的形势 9

一、高校腐败案件易发多发 9

二、高校腐败案件的主要特点 10

三、高校实施廉政风险防范管理势在必行 13

第三节 反腐倡廉建设科学化与廉政风险防范管理 16

一、贯彻了科学发展观的基本要求，体现了反腐倡廉建设科学化的指导思想 17

二、引入了管理反腐理念，为推进反腐倡廉建设科学化提供了工作方法 18

三、注重了制度建设的系统性和执行力，为推进反腐倡廉建设科学化提供了保障 19

四、构建了科学的权力监督机制，为推进反腐倡廉建设科学化优化了环境 20

第二章 高校廉政风险防范管理概述 22

第一节 廉政风险防范管理的内涵 22

一、廉政风险 23

二、质量管理方法 26

三、廉政风险防范管理 27

第二节 廉政风险防范管理的理论依据 29

一、权力监督理论——廉政风险防范管理的政治学依据 29

二、成本收益理论——廉政风险防范管理的经济学依据 30

三、流程管理理论——廉政风险防范管理的管理学依据 31

四、动机行为理论——廉政风险防范管理的心理学依据 33

第三节 高校廉政风险防范管理组成体系 34

一、高校廉政风险防范管理的工作框架 34

二、高校廉政风险分析发现 36

三、高校廉政风险监测预警 37

四、高校廉政风险防控监督 38

五、高校廉政风险管理考核评价 38

六、高校廉政风险防范组织管理 39

第三章 高校廉政风险防范管理操作方法 41

第一节 廉政风险防范管理的经验模式 41

一、德国腐败风险评估模式 41

二、苏州廉政风险防控模式 43

三、北京崇文“三三四”运行机制 44

四、湖北腐败风险预警防控模式 45

五、华中师范大学的实践探索 46

第二节 高校廉政风险防范管理运行程序 49

一、前期预警阶段 49

二、中期防控阶段 58

三、后期考核修正阶段 66

第三节 高校廉政风险防范管理运行环境 71

一、与贯彻党风廉政建设责任制相结合 72

二、与惩防体系制度建设相结合 73

三、与加强监督工作相结合 74

四、与高校管理工作相结合 75

五、与推进廉政文化建设相结合 76

第四章 华中师范大学廉政风险防范管理实践案例 77

第一节 党政机关案例 77

案例一：党委组织部（党校） 77

案例二：纪委监察处 83

案例三：人事处 87

案例四：学生工作部（处） 94

案例五：财务处 106

案例六：实验室与设备管理处 118

案例七：基建处 136

案例八：后勤管理处 143

案例九：社科处 151

案例十：科技与产业处 160

案例十一：教务处 169

案例十二：研究生院 176

第二节 直属单位案例 186

案例一：出版社 186

案例二：资产经营管理有限公司 196

第三节 院（系）案例 204

案例一：经济学院 204

案例二：管理学院 217

案例三：外国语学院 229

第四节 廉政风险防范管理工作流程图 238

流程图一：选拔中层领导干部 238

流程图二：专业技术岗位缺岗聘用 239

流程图三：自主（含保送生）招生考试 240

流程图四：音乐类招生考试 242

流程图五：财务预算编制 244

流程图六：实验建设经费立项管理和使用 245

流程图七：修缮工程招标 246

流程图八：学科建设项目管理 247

流程图九：资产经营管理有限公司财务管理 248

流程图十：院（系）研究生招生复试 249

流程图十一：院（系）教师招聘 250

附录一：华中师范大学廉政风险预警与防范管理办法（试行） 251

附录二：华中师范大学廉政风险防范管理工作考核表 260

附录三：华中师范大学校级廉政风险防范管理工作信息表 262

后记 267