诚信政府与领导干部公信力提升

第一章 政府诚信的本质和意义 1

一、诚信与政府诚信 2

（一）什么是诚信 2

（二）什么是政府诚信 11

二、政府诚信的本质及特征 17

（一）政府诚信的本质 17

（二）政府诚信的特点 19

三、政府诚信的价值 24

（一）政府诚信的道德价值 25

（二）政府诚信的政治价值 26

（三）政府诚信的经济价值 30

（四）政府诚信的社会价值 32

第二章 政府诚信缺失的表现和危害 35

一、政府诚信建设面临的挑战 36

二、政府诚信缺失的主要表现 43

（一）理论层面的政府诚信缺失 43

（二）现实层面的政府诚信缺失 49

三、政府诚信缺失的危害 61

（一）政府诚信缺失关系国家的存亡 62

（二）政府诚信缺失削弱了法律、政策的稳定性 64

（三）政府诚信缺失引发社会群体性事件 65

（四）政府诚信缺失将会影响国际形象 66

（五）政府诚信缺失不利于和谐社会的建立 67

第三章 政府诚信缺失的原因和政府诚信重构 69

一、政府诚信究竟是怎么“丢失”的 70

（一）传统“官本位”思想的影响 71

（二）政府过于注重对自身利益的追求 73

（三）政府诚信制度建设仍不完善 78

（四）政府诚信监督制约机制不健全 79

（五）政府信息的不对称、不透明 80

（六）政府公职人员诚信意识不强 82

二、挽回政府诚信，树立诚信政府形象 83

（一）构建政府诚信的法治环境 86

（二）加强政府诚信的道德建设 88

（三）健全政府信息公开制度 90

（四）完善政府诚信的监督机制 92

第四章 领导干部公信力提升的价值 95

一、领导干部的公信力 96

（一）什么是领导干部的公信力 97

（二）领导干部公信力的特征 100

二、提升领导干部公信力的社会价值 107

（一）推动社会主义市场经济的发展 107

（二）有利于服务型政府的建设 109

（三）推动社会主义和谐社会的构建 111

（四）成就世界大国地位的重要基础 112

三、领导干部公信力与政府诚信的关系 114

（一）领导干部公信力是政府诚信的重要表现 115

（二）领导干部公信力是推进政府诚信建设的重要支点 116

第五章 领导干部公信力缺失的形式、原因和危害 119

一、领导干部公信力缺失的主要表现形式 120

（一）权大于法，实行“人治” 121

（二）权力腐败，以权谋私 122

（三）言行不一，失信于民 125

二、领导干部公信力缺失的原因 127

（一）领导干部自身的意识因素 127

（二）权力制约机制存在缺陷 131

（三）社会因素的影响 133

三、领导干部公信力缺失的负面效应 135

（一）政府信用流失、效能下降 136

（二）损害党群干群关系 139

（三）影响法治社会的建设进程 141

第六章 领导干部公信力缺失的治理 145

一、建构领导干部公信力的基本原则 146

（一）合法合理性原则 146

（二）善意的诚实无欺原则 148

（三）德法并行原则 150

（四）为民服务的原则 152

二、建构领导干部公信力的途径 154

（一）完善领导干部诚信责任机制 155

（二）加强领导干部的诚信道德教育 157

（三）健全领导干部诚信监督机制 159

（四）建立健全领导干部诚信考核机制 161

（五）完善领导干部的诚信奖惩制度 163

第七章 互联网时代的政府诚信建设 167

一、建立政府诚信全民网络监督机制 169

（一）坚持以人为本 172

（二）坚持权利与义务相统一 174

（三）拓宽网络监督的形式 175

二、加强政府的信息化建设 177

（一）加快电子政务的建设 178

（二）掌握信息公开的主动权 180

（三）加强公众的参与度 181

三、完善网络政府诚信问责机制 183

（一）转变政府观念 185

（二）增强政府工作人员的网络应对能力 186

（三）加强对网民的网络素质教育与培养 188

第八章 互联网时代的领导干部公信力提升 191

一、提高领导干部善用网络的素质 192

（一）网络时代领导干部所遇到的挑战 193

（二）提高领导干部善用网络素质的途径 196

二、完善领导干部网络诚信学习机制 198

（一）积极面对网络诚信监督 199

（二）善于同网民沟通交流 200

（三）善用网络社交平台增强自身公信力 202

三、建立和维护领导干部良好的网络形象 204

（一）善用网络提升执政为民的能力 206

（二）提高领导干部应对网络媒体的能力 208

（三）提高领导干部拒腐防变的能力 209

结束语 213