作为一种行为模式的合作行政

导论 1

一 社会转型、政府变革与社会分裂 1

二 转变社会治理的竞争型思维 8

三 研究合作行政的意义 13

四 相关概念界定 17

第一章 研究现状、问题与假设 25

第一节 合作理论的研究现状 25

一 国外的合作理论 26

二 国内的合作理论 41

第二节 新行政行为模式 46

一 复杂性、不确定性与合作行政 46

二 建构新的行政行为模式 56

第三节 合作行政行为模式的假设前提 57

一 公共领域的人性假设反思 58

二 合作行政中的新组织体制 62

第二章 从服从走向合作 64

第一节 行政行为模式演变的逻辑 64

一 行政学视角下的主权与主权者 65

二 主权与主权者的历史发展图示 66

三 行政行为责任结构的演变 71

第二节 行政行为模式的历史走向 78

一 服从行政行为模式 78

二 协作行政行为模式 89

三 走向合作行政行为模式 97

第三章 合作理性、合作制组织和独立人格 109

第一节 从一元、多元到合作理性 109

一 普遍的人类理性 110

二 工具理性 112

三 公共理性 114

四 从多元公共理性到合作理性 118

第二节 信任整合与合作制组织 126

一 公共领域合作的社会秩序 126

二 公民主导决策、网络化与互动性 129

三 从规制整合到信任整合 136

第三节 合作行政与独立人格 145

一 三种类型的行政人格 145

二 行政人格的两次转型 146

三 合作关系与独立人格 153

第四章 合作型行政心态的形成 158

第一节 行政心态研究概论 158

一 研究行政心态的动因 158

二 行政心态的理论基础 160

三 行政心态的三种历史类型 165

第二节 服从型行政心态 169

一 家庭宗教和信仰的制度化 170

二 板块结构和社会精神伦理 176

三 分配关系、依附关系与服从 182

四 身份等级支配和格式化 187

第三节 协作型行政心态 190

一 竞争性、自利与环节化协作 190

二 计算性、自我中心化与封闭性 198

三 协作与管理行政体系责任的流失 205

第四节 合作型行政心态 208

一 新治理环境的组成要素 208

二 开放性、互补性、公益性和服务性 212

三 公共领域心态基础的转变 217

第五章 合作行政机制 220

第一节 合作机制的建构逻辑 220

一 以实现公共利益为核心 221

二 合作机制的建构空间 228

三 合作机制建构与尊崇的公共生活 233

第二节 公共对话机制 239

一 从“发话”、“独白”到“倾听” 239

二 公共对话的形成过程与理论基础 249

三 公共对话与公共生活空间的重塑 259

四 公共对话中的角色与管理 266

第三节 公共承诺机制 285

一 与公共承诺相关的概念 287

二 公共承诺的形成过程 292

三 公共承诺的五重价值 301

第四节 合作回报机制 308

一 合作、互惠与回报 308

二 社会性、声誉与机会积累 311

三 重整公共领域的道德市场 316

第六章 合作行政行为模式的判断 320

第一节 合作行政行为模式的判断结构 320

一 合作行政行为的政治判断 321

二 合作行政行为的管理判断 324

三 合作行政行为的道德判断 325

第二节 影响公共领域合作形成和发展的变量 329

一 一般合作程序的分析框架 330

二 公共领域合作形成的初始条件 333

三 公共领域合作发展中的关键变量 337

第三节 合作行政能力的测量框架 345

一 合作行政能力的概念 345

二 合作行政能力测量的典型方法 345

三 合作行政能力的测量框架建构 349

参考文献 352

后记 365