中国食品安全监管体制运行现状和对策研究

第一章 导论 1

第一节 选题的背景和意义 1

第二节 研究目的和方法 3

第二章 放眼世界——国际食品安全形势 4

第一节 食品安全的概念 4

第二节 发达国家重大食品安全事件回顾 7

第三章 忆昔抚今——中国食品安全形势 11

第一节 中国食品安全形势 11

一、中国的食品安全形势总体趋势客观评价 11

二、食物中毒和食源性疾病构成明显的威胁 15

三、中国食品安全问题带来的国际国内影响 17

第二节 中国重大食品安全事件评述 19

第四章 反躬内省——中国的食品安全监管体制运行现状 30

第一节 中国食品安全监管体制的建立 30

第二节 监管体制中央层面的运行现状 32

一、中央层面运行现状概述 32

二、目前存在的问题的剖析 33

第三节 监管体制地方层面的运行现状 35

一、省级及以下的机构设置 35

二、省级及以下的监督执法 36

三、上海市监管体系的改革 37

四、执法与监督的财力支持 38

第四节 环节与品种监管现状——以进出口食品为例 38

一、中国食品对外贸易发展现状概述 38

二、中国出口食品安全情况分析 41

三、食品安全的成因及对策分析 47

第五节 区域监管的实证研究——以山西省现场为例 54

一、山西省食品安全现状概述 54

二、食品安全监管人员的调查 77

三、监管体系存在的主要问题 84

四、食品安全的影响因素分析 86

五、保证食品安全措施与对策 90

第六节 影响中国食品安全的因素分析 96

一、监督管理体制 96

二、法律法规体系 100

三、标准管理体系 101

四、检验检测水平 103

五、监管技术体系 104

六、消费者的取向 109

第五章 他山之石——国外部分发达国家的食品安全监管现状 110

第一节 食品安全法律法规体系 110

一、美国的食品安全法律法规体系 110

二、日本的食品安全法律法规体系 112

三、欧盟的食品安全法律法规体系 115

四、加拿大的食品安全法律法规体系 117

第二节 食品安全行政职能体系 117

一、美国的食品安全行政职能体系 117

二、日本的食品安全行政职能体系 120

三、欧盟的食品安全行政职能体系 121

四、加拿大的食品安全行政职能体系 122

第三节 食品安全检验检测体系 124

一、美国的食品安全检验检测体系 124

二、日本的食品安全检验检测体系 126

三、欧盟的食品安全检验检测体系 128

四、加拿大的食品安全检验检测体系 130

第四节 食品安全预警机制 131

一、美国的食品安全预警机制 131

二、日本的食品安全预警机制 134

三、欧盟的食品安全预警机制 134

四、加拿大的食品安全预警机制 135

第五节 食品安全追溯机制 137

一、美国的食品安全追溯机制 137

二、日本的食品安全追溯机制 139

三、欧盟的食品安全追溯机制 140

四、加拿大的食品安全追溯机制 141

第六节 食品召回机制 143

一、美国的食品召回机制 143

二、日本的食品召回机制 144

三、欧盟的食品召回机制 145

四、加拿大的食品召回机制 146

第七节 发达国家食品安全监管经验总结 147

一、法律法规日趋完善统一 147

二、监管职能趋向集中整合 149

三、加强食品生产源头管理 150

四、重视科技支撑体系建设 151

五、法典明晰、惩罚制度严厉 158

六、信息透明、社会整体参与 159

第六章 踵事增华——保障我国食品安全的对策与措施 162

第一节 整合监督管理体制 162

一、改革食品安全监管体制 162

二、完善机构设置初步构想 163

第二节 完善法律法规体系 165

一、食品安全法律法规制定的目的和意义 165

二、食品法律法规制定的依据和程序 166

三、完善我国法律法规体系的建议 171

第三节 健全标准管理体系 174

一、食品安全标准体系概述 174

二、我国现行食品安全标准体系 176

三、现行的全面清理标准工作 180

四、整合过程控制保障体系 181

第四节 提高检验检测水平 187

一、我国食品安全检测机构 187

二、现行监测体系存在的问题 190

三、建立权威统一监测体系 193

第五节 建立监管技术体系 197

一、构建食品安全预警机制 197

二、构建食品安全追溯机制 200

三、完善食品安全召回机制 203

第六节 正确引导消费行为 205

一、食品安全事件及不科学的言论危害 205

二、各国重视食品安全教育培训的普及 206

三、构建食品安全教育宣传体系的意义 207

四、加强食品安全宣传教育的对策建议 208

参考文献 210