中国红十字会灾害救助机制研究

第一章 中国红十字会参与灾害救助的历史与现实基础 1

第一节 中国红十字会慈善事业的历史溯源 3

一、源远流长的慈善传统 3

二、近代中国红十字会有参与救灾的长期经历和成熟经验 8

第二节 中国红十字会参与灾害救治的现实基础 20

一、现当代频繁而严重的灾害 21

二、中国社会经济的发展和公民社会责任意识的增长 26

三、政府的空间让渡与社会的空间拓展 31

四、确立社会主义核心价值观与建设和谐社会的需要 35

第二章 中国红十字会社会化的救灾理念和制度设置 41

第一节 中国红十字会灾害救助的社会化理念 41

一、从各级红十字会会议报告来看 42

二、从中国红十字会多次救灾活动来看 46

三、从红十字会救灾救助项目来看 51

第二节 中国红十字会灾害救助社会化的规范与组织设置 54

一、红十字会救灾社会化的法律与法规设置 55

二、红十字会救灾社会化的组织设置 67

第三章 中国红十字会灾害信息传播机制 75

第一节 中国红十字会信息宣传机制 76

一、红十字宣传模式初步探索 76

二、红十字会创新宣传制度 79

三、红十字会信息传播的社会化路径 81

四、构建红十字信息宣传大格局 104

五、创建宣传战略合作，建立传播长效机制 111

第二节 中国红十字会灾害救助信息传递 114

一、红十字会灾害信息传递与救灾应对 114

二、日常灾害信息传递 122

第四章 中国红十字会救灾资源动员与配置 129

第一节 红十字会资源动员的法理与社会基础 129

一、红十字组织的合法性 130

二、红十字组织的优势性 132

三、红十字组织的公信力 133

四、筹资的法律赋权 134

五、社会经济的发展 135

第二节 红十字会的人力资源动员 136

一、红十字机关队伍建设 136

二、红十字志愿者队伍建设 142

第三节 红十字会灾害救助的物力资源动员 152

一、红十字会目前筹资现状 152

二、红十字会筹资理论 154

三、红十字会筹资模式的转变与创新 157

四、筹资路径与方法 161

第四节 港澳台和国外红十字会的援助与交流 201

一、港澳台红十字会对内地（大陆）救灾的援助 201

二、参与国际灾害救援与合作 208

第五节 中国红十字会救灾资源配置 211

一、救灾资源配置的种类 211

二、资源配置的经典品牌——“红十字博爱送万家” 216

三、“绿色家园行动” 221

四、红十字系统内自洽互援 221

五、救灾资源流向 223

第五章 中国红十字会灾害应急与灾后重建 228

第一节 中国红十字会灾害应急准备 229

一、红十字会在灾害应急管理体系中的地位和作用 229

二、红十字会应急预案 230

三、红十字会应急物资储备系统 236

四、红十字会应急救援队伍建设 242

五、红十字会应急宣传与培训 248

六、红十字会灾害应急演练 260

第二节 中国红十字会灾害应急处置 263

一、红十字会灾害应急响应启动 263

二、红十字会灾害应急救援事例举要 265

三、红十字灾害应急的几点建议 268

第三节 中国红十字会灾害应急事件善后处置 271

一、红十字会参与灾后重建的社会背景和政策、法律依据 271

二、红十字会参与灾后重建的条件和优势 273

三、红十字会参与灾后重建的事业范畴和自洽机制 276

四、红十字会参与灾后重建的趋势对策和能力建设 283

第六章 中国红十字会救灾监督与管理机制 289

第一节 红十字会救灾监督的内容 289

一、对红十字会非营利性的监督 289

二、对红十字会财务活动的监督 290

三、对红十字会救灾工作人员的监督 291

第二节 红十字会救灾监督的形式 292

一、法律监督 292

二、内部监督 293

三、政府监督 301

四、社会监督 303

第三节 善款和志愿者的管理 307

一、善款管理 307

二、志愿者管理 311

第七章 中国红十字会灾害救助绩效评估 321

第一节 红十字会的救灾绩效 321

一、红十字会救灾绩效评估指标体系 321

二、红十字会筹资能力 324

三、红十字会灾害应急迅速有力 326

四、灾后重建成绩辉煌 332

第二节 红十字会救灾绩效的相关评价 333

一、公众满意 333

二、政府肯定 335

参考文献 338

后记 345