服务行政法论

第一章 绪论 1

第一节 服务行政法研究的理论和现实意义 1

第二节 研究方法 2

第三节 文献综述 5

第二章 行政革新及其行政法治发展意义 7

第一节 引人关注的行政改革与创新 7

一、行政机构改革 7

二、行政职权定位 8

三、行政方式转变 10

四、给付行政的兴起与扩张 10

五、其他行政方式 12

第二节 行政革新的行政法治发展意义 13

一、行政革新的组织法意义 13

二、行政革新的行为法意义 17

三、行政革新的监督救济法意义 20

第三章 服务型政府与服务行政 22

第一节 服务型政府的基本原理 23

一、服务型政府的提出 23

二、服务型政府的起因 25

三、服务型政府的内涵 29

四、服务型政府的特点 31

第二节 服务行政的基本内涵 35

一、服务行政的概念 35

二、服务行政的特点 38

三、服务行政的主体 42

四、服务行政的内容 50

五、小结 57

第四章 服务行政的方式 59

第一节 公法形态之服务行政 59

一、规制行政之服务 59

二、给付行政之服务 65

三、计划行政之服务 71

四、保护行政之服务 73

五、解纷行政之服务 74

六、非正式行政行为之服务 78

第二节 私法形态之服务行政 79

一、私法行政的历史发展 80

二、私法服务行政的理由 81

三、私法服务行政的分类 82

第五章 行政法的适应性 85

第一节 夜警国家与行政法的产生 85

一、现代行政法的产生 85

二、夜警国家行政法的特点 87

第二节 行政国家与行政法的发展 89

一、现代行政法的发展 89

二、行政国家行政法的特点 91

第三节 服务行政与行政法的革新 94

一、当代行政法的革新 94

二、当代行政法的特点 96

第六章 服务行政法的价值定位 99

第一节 服务行政法的价值目标 100

一、传统行政法价值目标的模糊性 101

二、传统行政法价值目标模糊的动因 104

三、当代行政法的价值目标 105

第二节 服务行政法的基本原则 107

一、行政法基本原则的迷思 108

二、如何确立我国行政法的基本原则？ 112

三、哪些是我国行政法的基本原则？ 116

四、服务行政理念下我国行政法基本原则的确立 121

第七章 服务行政法之行政组织法 130

第一节 我国行政组织法制的检讨 130

一、行政组织法制化程度较低 130

二、行政组织结构的不合理 132

三、单一的科层行政体系 135

四、行政组织权限规定不明 137

五、公务员法律体系不完善 138

第二节 建立符合服务行政要求的行政组织法体系 139

一、相关学科研究成果的借鉴 139

二、确立符合我国实情的科学合理的行政主体模式 140

三、调整目前的中央和地方政府组织体制 143

四、设立相对独立的行政部门 144

五、行政组织的私法化 146

六、公务员法律体系的完善 147

第八章 服务行政法之行政作用法 150

第一节 我国行政作用法制的现状 151

一、行政处罚法的出台及其意义 151

二、行政许可法的出台及其意义 153

三、行政强制法的出台及其意义 155

四、立法法的出台及其积极意义 158

第二节 建设符合服务行政要求的行政作用法体系 161

一、我国行政作用法理论的完善 161

二、我国行政作用法的制度创新 166

第九章 服务行政法之行政监督救济法 172

第一节 我国行政监督救济法制的现状 172

第二节 我国行政监督救济制度的不足 173

一、行政监督制度的不足 173

二、行政救济制度的不足 177

第三节 服务行政背景下行政监督救济法的完善 179

一、行政监督制度的完善 179

二、行政救济制度的完善 182

第十章 服务行政的合法性标准 186

第一节 关于服务行政合法性的争议 186

一、服务行政是否违反法律的明确规定 186

二、服务行政是否滥用裁量权 189

三、服务行政是否违反一般法律原则 190

第二节 服务行政的合法性标准 193

一、实体合法性 194

二、程序合法性 199

结语 202

参考文献 205

后 记 218