21世纪新型高校后勤保障体系构想

导言 高校后勤社会化改革的新形势、新阶段、新任务 1

一、研究课题的由来 1

二、深化高校后勤社会化改革面临的新形势 3

三、高校后勤社会化改革的新阶段和新任务 8

第一章 五年改革实践奠定新型高校后勤保障体系发展基础 11

一、高校后勤社会化改革的基本估价 11

二、后勤服务市场的出现为新型高校后勤保障体系提供发展基础 18

三、深化高校后勤社会化改革面对的基本问题 25

第二章 构建新型高校后勤保障体系的理论思考 30

一、高校后勤服务市场的特点及其性质 30

二、高校后勤服务实体的地位与前途 33

三、高校后勤甲乙方的关系 34

四、高校后勤服务的“公益性” 35

五、改革的“效益”与“成本” 38

第三章 新型高校后勤保障体系构想 40

一、21世纪新型高校后勤保障体系的命题及其涵义 40

二、新型高校后勤保障体系的目标 41

三、新型高校后勤保障体系的基本框架 44

第四章 发育中的高校后勤服务市场 50

一、高校后勤服务市场的含义和特征 51

二、高校后勤市场发展现状与存在问题 59

三、高校后勤市场建设的指导原则、目标和发展趋势 67

第五章 积极推进高校后勤服务市场建设 70

一、高校后勤服务市场建设的重点 70

二、培育和发展高校后勤服务市场的主要措施 73

第六章 政府和高校在新型后勤保障体系中的地位和作用 80

一、政府宏观调控 80

二、学校自主选择 86

第七章 高校后勤分离转制和产权改革 100

一、对当前高校后勤分离转制状况的分析 100

二、后勤与学校进一步分离的必然性与必要性 102

三、高校后勤实体规范分离的范围和界限 104

四、高校后勤实体成立企业及产权改革 111

第八章 高校后勤社会化改革中的经费投入和财务管理 117

一、新建后勤基础设施应以政府投入为主 117

二、后勤服务收费要向社会标准靠拢 120

三、明确公益性补贴范围与承担责任 123

四、后勤实体应用企业财务制度核算管理 125

第九章 多方协同的高校后勤服务监控体系与机制 128

一、高校后勤服务监控体系建设的必要性和迫切性 128

二、高校后勤服务监控体系的特点和框架 136

三、高校后勤服务监控体系建设重点 140

四、组建行业协会，促进后勤企业的行业自律 143

第十章 实施构建新型高校后勤保障体系工程的对策 148

一、制订改革规划，明确目标任务 148

二、理顺关系，明确政府、高校和后勤实体的职责 149

三、完善支持改革的配套政策 150

四、加强宣传和信息交流 152

五、重视和加强新体系的队伍建设 154

六、继续开展实际调查和理论研究 158

编后记 160