- 作 者：中共河南省直属机关工作委员会党校课题负责人
- 出 版 社：中共河南省直属机关工作委员会党校
- 出版年份：2002
- ISBN：
- 标注页数：43 页
- PDF页数：49 页
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一、 农民老龄化所反映出的社会问题与矛盾 2
（一）、农村社会保障基础薄弱，社会养老能力不足，困难重重 2
1、农民的经济赡养，是困扰农村发展最核心、最突出的社会问题 2
2、农村社会医疗保障的缺失，导致因病致贫和因病返贫问题严重 5
3、农村社会福利、照料事业基础薄弱，服务水平低 6
（二）、老年农民的经济负担繁重 7
1、农民负担过重 8
2、农村的传统陋习，加重了老年人的经济负担 10
（三）、传统社会向现代社会转轨的过程中，家庭养老能力和养老观念呈弱化趋势 10
1、家庭养老的经济基础逐渐瓦解 10
2、家庭趋于小型化 11
3、农户抵御养老风险的能力低 11
4、随着传统家庭的解体，养老观念也趋于弱化 12
5、老年人的精神赡养易被忽视 13
（四）、在社会保障缺失的情况下，农民“养儿防老”的生育观与计划生育政策产生巨大的碰撞 14
（五）、经济不发达区域的养老环境不容乐观 15
1、城市化进程缓慢 15
2、农村人口的流动性越来越强 17
3、老龄事业还未纳入各地社会发展规划 17
4、立法滞后，缺乏强制性 18
5、乡村基层党组织软弱涣散 18
6、社会公众对老龄现象普遍漠视 19
二、以“人人共享的社会”为目标，来设计解决农民老龄问题的基本制度 20
（一）、经济保障 21
1、落后农村建立社会保障体系的指导思想及实现形式 21
2、让广大农民享有健康 24
3、设置适合当地农民需求的社会服务项目 25
4、转移农民，减少农民，让农民走向聚居，让农民变市民 27
5、营造老年人参与社会的良好氛围，鼓励老年人“以为补养” 28
（二）、家庭和社会保障 30
1、高度重视和维护农民家庭养老的主体地位 30
2、建立以“精神支持为主，经济支助为辅”的村落养老体制 33
（三）、政治保障 34
1、老龄事业要以鲜明的政府责任引起各级党委和政府的重视 34
2、采取切实有效的政策来确保农民负担的减轻 36
3、建立老年学理论研究体系 37
4、重视老龄人的心理健康，倡导科学、文化养老 37
（四）、道德与法律保障 38
1、建立一个不分年龄、人人共享的社会 39
2、提高干部、群众的整体素质，推进农村精神文明建设 40
3、加快老年性立法的步伐，用法治来确保老年人的合法权益 41