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街居制的制度演化及其实践逻辑  基于上海经验的研究
  • 作 者:张虎祥,梁波等著
  • 出 版 社:桂林:广西师范大学出版社
  • 出版年份:2013
  • ISBN:9787549523368
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引论 街居制的制度逻辑:生成和延续 1

一、街居制研究:在国家与社会之间 1

二、与时代变迁同步:街居制的生成与演变 8

三、分析框架:制度主义与制度作用领域 14

第一章 街居制的生成与国家向基层社会的延伸 22

一、历史偶然与必然:街居制的生成逻辑 23

二、中断与延续:城市基层社会结构的重构(1927—1949) 26

三、政权的巩固和建设:街居制创建与居委会整顿(1950—1957) 32

四、动员能力的实践:街居制的制度化过程(1958—1978) 44

五、延续与转向:国家意志与街居制运作逻辑的矛盾(1978年以来) 53

六、余论:国家意志实践的社会逻辑 57

第二章 制度空间的社会拓展与街居制的动态演化 60

一、管理职能演化:环境变动中的适应性变革 61

二、“两级政府,两级管理”:重整街居组织与改革的起步(1985—1995) 64

三、“两级政府,三级管理”:街居管理职能的强化(1996—2003) 72

四、“网格化”管理:向社会管理体制转型(2004年以来) 85

五、制度演化的实践逻辑:环境挑战与路径选择 97

第三章 社会生活诉求复杂化与社区服务多元化 101

一、前社区服务:“辅助体制”下的集体福利服务(20世纪80年代以前) 102

二、社区服务:市场化时代街居服务功能的扩展与提升(20世纪80年代以来) 111

三、社区公共服务:基层管理体制改革背景下的新探索(21世纪以来) 123

四、基层治理需求与服务功能变迁 144

第四章 组织功能权变情境下的街道财政模式转型 146

一、作为制度变迁现象的街道财政模式转型 147

二、街道实体经济与自筹财政(20世纪90年代以前) 149

三、招商引资与税收财政(20世纪90年代以来) 155

四、加强社区建设与公共财政模式建构(21世纪以来) 178

五、街道财政体制的适应性建构:环境挑战与认知转向 197

第五章 街居制变迁的历史制度意涵及反思 200

一、“挑战—回应”:街居制变革实践的历史制度逻辑 200

二、街居制的走向及可行的制度创新 213

参考文献 225

后记 251

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