沿海农村居住困难群体住房保障问题研究

第1章 绪论 1

第一节 农村保障性住房制度研究的基本概念 1

一、农村住房及农村住房问题的探源 1

二、农村住房保障与住房保障制度 6

三、农村居住困难群体 9

第二节 选题的背景及意义 11

一、开展统筹城乡发展下的农村住房保障制度建设刻不容缓 11

二、研究的目的 14

三、研究的科学意义 15

第三节 国内外研究动态简述 17

一、农村危旧房改造与住房救助国内外研究简述 17

二、农村住房保障建设的理论研究综述 20

第四节 研究的思路、内容和方法 22

一、研究思路 22

二、研究内容 24

三、研究方法 26

第五节 创新发展 27

第2章 浙江农村居住困难群体的居住现状调查研究 29

第一节 浙江省农房建设基本情况调查 29

一、农民居住条件持续改善 29

二、当前农村住房建设中存在的主要问题 35

三、构建农房风险分担机制——政策性农村住房保险简介 44

第二节 浙江省农村危旧房基本现状 47

一、2008年浙江省农村危旧房现状调查情况介绍 47

二、2010年温州市农村居住困难群体抽样调查情况介绍 53

三、浙江省农房救助项目——“固房”工程简介 61

第三节 沿海农户参与危旧房改造意愿的影响因素分析 67

一、引言 67

二、调查方法和样本描述 68

三、沿海农村危旧房目前存在的问题分析 69

四、影响农户参与农村危旧房改造意愿的因素分析 72

五、模型运行结果及检验 74

六、结论及政策启示 77

第3章 国内外农村住房保障的基本理论和实践经验研究 79

第一节 农村住房保障制度的理论基础 79

一、政府干预理论 79

二、弱势群体理论 84

三、社会排斥理论 86

四、社会公平理论 88

五、住房过滤理论 92

六、收入分配理论 94

第二节 国外的农村住房保障政策与实践分析 97

一、美国农村住房保障政策及其实践 97

二、英国农村住房保障政策及其实践 101

三、日本农村住房保障政策及其实践 103

四、国外农村住房保障制度对我国的借鉴之处 108

第三节 国内的农村住房保障政策与实践分析 111

一、四川省成都市的农村住房保障模式 111

二、浙江省实施农村困难群众住房保障的实践 115

第4章 当前农村住房保障设计理念的偏差及制度困境研究 129

第一节 我国农村住房保障设计理念的偏差 129

一、我国农村住房制度的变迁 130

二、我国城镇住房制度的变迁 139

三、城乡二元结构下我国农村住房制度的特征 144

四、我国农村住房保障制度存在的理念偏差 149

第二节 我国农村住房保障制度面临的困境 153

一、农村住房保障制度供给中存在的问题 154

二、农村住房保障制度运行中存在的问题 156

第5章 公平优先设计理念下的多元模式农村住房保障制度设计 160

第一节 农村保障型住房制度设计理念 160

一、农村住房保障制度设计的目标 161

二、农村住房保障制度设计的原则 163

三、建立公平优先的农村住房保障设计理念 166

四、多层次、多元模式协同作用的农村住房保障 168

第二节 农村住房救助性保障制度设计 172

一、救助性住房保障对象的界定 172

二、救助性住房保障制度的构想 173

三、健全农村救助性住房保障的具体措施 176

第三节 农村住房援助性保障制度设计 178

一、援助性住房保障对象的界定 178

二、援助性住房保障制度的构想 178

三、健全农村援助性住房保障的具体措施 180

第四节 农村住房自助性保障制度设计 182

一、农村住房自助性保障建设模式 182

二、自助性住房保障制度的构想 184

三、健全农村自助性住房保障的具体措施 185

第6章 农村住房保障责任主体研究 188

第一节 农村住房保障中政府的责任 188

一、农村住房保障中政府责任的基础 188

二、政府在农村住房保障中的定位与责任 193

第二节 农村住房保障中社会的责任 197

一、社会支持的概念 198

二、农村住房保障对象的正式的社会支持 200

三、农村住房保障对象的非正式的社会支持 202

第三节 农村住房保障中个人的责任 204

一、发挥主观能动性，扩大社会支持的获得 204

二、加强人际之间的互动，提高自身的应对压力的素质 205

第7章 农村住房保障资金支持的运行机制研究 207

第一节 农村住房保障的财税政策支持 207

一、加大政府农村住房保障资金投入 208

二、完善农村住房保障建设的税收政策 211

三、构建农村住房保障的财力保障机制 212

第二节 农村住房保障中土地资产盘活 215

一、宅基地置换的相关概念 215

二、农村宅基地与城镇建设用地的指标置换 216

第三节 农村住房保障建设中的金融支持 218

一、我国农村住房建设金融支持现状 218

二、构建农村住房保障建设政策性投资体制 219

三、完善农村住房保障的金融服务保障体系 220

四、加大金融服务创新力度 221

五、完善农村融资配套机制 223

参考文献 224