遏制监所暴力与监所体制改革

第一章 导论 1

一 概述 1

（一）监所的概念及范围 1

（二）监所分类 2

二 监所的分类及比较 6

三 监所的功能及特征 8

（一）监所的功能 8

（二）监所的特征 10

四 监所暴力及表现 11

（一）刑讯逼供与虐待被监管人 11

（二）“牢头狱霸” 12

（三）暴力越狱与暴力袭警 13

五 遏制监所暴力与监所管理制度改革的意义 14

（一）国家尊重和保障人权的重要体现 14

（二）提高监管水平和改造质量的根本措施 15

（三）维护监所管理秩序的必然选择 16

第二章 监所管理制度的比较法考察 18

一 西方监所管理制度的产生和发展 19

（一）近代西方监所管理制度的产生和发展 19

（二）现代西方监所管理制度的发展 22

二 联合国监所管理规范与现代监所管理制度的发展趋势 25

（一）联合国监所管理规范 25

（二）现代监所管理制度的发展趋势 30

三 西方监所管理体制 32

（一）宏观管理体制 32

（二）微观管理体制 37

四 西方监所管理的具体制度 40

（一）日常管理制度 40

（二）危机管理制度 47

第三章 监狱暴力及监狱体制改革 55

一 监狱暴力概述 55

二 监狱暴力影响因素 56

（一）监管人员因素 57

（二）罪犯因素 57

（三）环境因素 58

（四）制度因素 58

三 监狱暴力防范机制类型 59

（一）安全教育机制 59

（二）安全责任机制 59

（三）检查评比机制 59

（四）信息分析机制 60

（五）安全预警机制 60

（六）狱内侦查机制 60

（七）现场控制机制 61

（八）教育转化机制 61

（九）应急处置机制 61

（十）防逃制逃机制 62

四 监狱暴力防范机制改革 62

（一）丰富完善机制内涵 62

（二）系统分析作用因素 63

（三）总结分析各种监狱事故 63

（四）正确评估运行效果 64

第四章 拘留所暴力及拘留所体制改革 65

一 拘留所的属性 65

（一）拘留所的属性 65

（二）拘留所的制度脉络 67

（三）拘留所的基本特征 68

二 拘留所暴力类型及原因分析 68

（一）拘留所暴力类型及产生的基本原因分析 69

（二）被监管人员实施暴力原因分析 71

（三）监管人员实施暴力原因分析 73

三《拘留所条例》颁布与暴力遏制 74

（一）《拘留所条例》的主导思想 75

（二）《拘留所条例》的基本内核 76

（三）《拘留所条例》的催化效果 77

四 拘留所体制改革 78

（一）观念法治化 78

（二）技术现代化 80

（三）监督科学化 80

（四）拘留决定司法化 82

（五）拘留范围缩小化 83

（六）拘留适用轻缓化 85

第五章 看守所暴力及看守所体制改革 87

一 概述 88

二 看守所暴力类型及原因分析 90

（一）看守所非正常死亡现象 91

（二）看守所暴力类型 93

（三）看守所暴力形成原因分析 95

三 看守所体制机制改革建议 104

（一）树立法治理念 104

（二）完善看守所内部管理体制 106

（三）实现看守所地位中立和羁押法定化 108

（四）构建司法审查制度和外部监督机制 116

（五）建立被羁押人权利救济机制 120

第六章 少管所暴力与少管所体制改革 129

一 概述 129

二 未成年犯管教所暴力类型及原因分析 134

（一）未成年犯管教所暴力类型 134

（二）未成年犯管教所暴力的原因分析 135

三 未成年犯管教所改革建议 138

（一）完善对未成年犯管教所权力的监督和制约 138

（二）增加对未成年犯管教所的投入 139

（三）建立对监所的巡视制度 139

（四）建立完善的少年司法制度 140

第七章 劳教所暴力与劳教制度废除 141

一 概述 141

（一）劳动教养 141

（二）劳动教养管理制度与“劳教所暴力” 142

二 劳动教养管理机构组织制度 144

（一）劳动教养管理委员会 144

（二）劳动教养管理机关 147

（三）劳动教养执行机关 148

三 劳动教养管理制度 151

（一）分类管理制度 152

（二）分级管理制度 154

（三）大（中）队组织管理制度 157

（四）劳动教养人员的通信、会见、放假、准假管理制度 159

（五）劳动教养人员的考核与奖惩管理制度 162

（六）劳动教养人员医疗卫生以及档案管理制度 164

（七）劳动教养场所的安全防范管理 165

四 劳动教养的废除 172

（一）废除劳动教养的决定 172

（二）废除劳动教养的意义 172

附录一 遏制监所暴力和监所体制改革调研报告 174

一 调研说明 174

（一）调研目的 174

（二）调查方法与问卷设计 175

（三）调研实施 176

二 拘留所调研结果与研究分析 178

（一）对监管者的调研分析 178

（二）对被监管者的调研分析 182

三 看守所调研结果与研究分析 188

A.对东部某看守所的调研分析 189

（一）对监管者的调研分析 190

（二）对被监管者的调研分析 193

（三）关于看守所监管存在的问题的访谈调研 198

B.对西部某看守所的调研分析 199

（一）对监管者的调研分析 201

（二）对被监管者的调研分析 205

（三）存在的问题 210

C.看守所调研小结 211

四 监狱调研结果与研究分析 212

（一）对监管者的调研分析 214

（二）对被监管者的调研分析 218

（三）监狱调研小结 224

五 调研结论与改革建议 224

（一）调研结论 224

（二）改革建议 226

附录二 近十余年曝光的监所非正常死亡案例 228

附录三 公安部监管局依法保障被羁押人诉讼权利 241

参考文献 244