大船掉头

开篇 国电公司的短暂一生 1

第一章 国电公司前的中国电力工业 2

第二章 国电公司五年生平纪事 9

第三章 国电公司五年“大事记” 13

第二篇 我与国电公司的五年 17

第一章 走进国电公司大门 18

第一节 我与电力的历史情缘 18

第二节 应邀制作职能机构改革方案 21

第三节 1998年时的国电公司 23

第四节 从理论入手统一国电领导认识 34

第五节 外来和尚好念经，但要念好经 41

第六节 被采用70％的咨询方案 46

第七节 应邀制定国电公司财务模式 53

第八节 与中电联结缘 56

第二章 我印象中的国电人 61

第一节 国电公司“掌门人”——高严 62

第二节 国电公司的四位部长级副总 70

第三节 国电公司的“五大金刚” 75

第三章 国电公司改革是否令人沮丧 82

第一节 序曲——农电管理局挂牌之难 82

第二节 导火索——二滩事件始末 86

第三节 揭幕——《令人沮丧的电力改革》 89

第四节 电网中是否隐藏着超额垄断利润 93

第五节 我们最应该反什么样的垄断 97

第六节 对妖魔化电力的非议 101

第四章 面对非议的国电公司 104

第一节 国电公司终于开门求声 104

第二节 面对非议，守正出奇，主动出击 106

第三节 脱裤子割尾巴，厂网彻底分开 107

第四节 厂网分开后的国网公司 109

第五节 组建十个发电集团 113

第六节 在资本市场中实现电网新生 116

第七节 国粤两网合作愿望落空 121

第八节 2001年国电公司广州会议 121

第九节 国电（网）公司生存的理论基础 123

第五章 2000年电改主导权易手 125

第一节 “69号文”出台 126

第二节 我对《电力体制改革方案（草案）》的意见 128

第三节 “0+4”和“1+6”模式的交锋 132

第六章 他山之石，日美德电力考察 134

第一节 背景与花絮 134

第二节 分割体制下的日本电力 139

第三节 加州电力危机时的美国电力 148

第四节 夏威夷巧遇——难解的电力情缘 156

第五节 成功实现市场化改革的德国电力 160

第六节 日美德电力考察启示 171

第七章 “5号文”后主刀分拆国电公司 179

第一节 “5号文”与国电系统“祖孙三代”的生存之争 179

第二节 电力改革争论焦点中的三组数字 184

第三节 妥协下产生的“5号文” 186

第四节 制作国电公司拆分方案 188

第五节 具体重组方案及遗留问题 202

第六节 “5号文”反思：电力改革的一场惨胜 213

第八章 三年电荒的发生 215

第一节 2002年电荒的发生 215

第二节 电荒发生原因激辩 217

第三节 三年不上项目是电荒发生的主因 219

第四节 三年不上项目与急于推进电改相关 222

第五节 从电荒反思电力改革 225

第九章 多余的话 227

第一节 改不小的国家发改委 227

第二节 改建“国家发展规划总署”的建议 231

第三节 一波三折电监会 234

第四节 壮志未酬柴松岳 237

第三篇 电力体制改革焦点问题与展望 241

第一章 电力体制改革五大焦点问题分析 242

第一节 电改方向：纵向分切还是横向分割 242

第二节 打破垄断：电改的目标还是手段 249

第三节 全国联网：垄断平台还是市场平台 261

第四节 电改主体：国家计委还是国电公司 293

第五节 电力监管：中国电监会还是国家发改委 299

第二章 未来国电体制改革的展望 312

第一节 电价改革展望 312

第二节 电网改革展望 325

第三节 《电力法》修改展望 331

第四节 组建“大能源委”的设想 337

第五节 煤电联营：电源企业方向 341

第六节 产融结合：电力企业发展趋势 344

第四篇 电力体制改革理论篇 349

从售电侧深化改革：组建私人售电公司与电力期货交易所 350

从售电侧看电力增量改革的思考 355

国电（网）公司生存的理论基础与发展建议 360

“隐性利润”还是“隐性亏损”——国电公司电网经营解析与思考 376

电力改革输配分开，谋定而后动 386

电力改革成于电价，败由拆分 397

从国外大停电看我国电力体制改革 402

加快全国联网，优化电力资源配置 407

探索电力改革新起点应关注的几个问题 413

守正出奇，深化电力体制改革 419

回顾电改十年 探索未来之路 429

控制电价上涨，打破审批制是关键 434

电价改革才是电力改革的“牛鼻子” 437

任重道远绝非“一拆了之” 440

电荒反思启示录 446

文章之一——电荒的反思与启示 446

文章之二——电荒的体制性思考 451

文章之三——电荒应推进电力市场化改革 457

谏言电监会——难忘的记忆 460

文章之一——破除行政定价，获取生存空间 460

文章之二——破除行政垄断，建立权责明确的电力监管体系 466

大船如何掉头 471

大船慢掉头：参与电力改革的历程 473

改革方法论：目标与手段 474

改革主体论：谁对改革负责？ 476

第五篇 电力体制改革实践篇 479

《国电公司职能机构改革方案设计》 481

第一部分 方案制作背景 481

第二部分 与方案相关的15个重大问题 488

第三部分 国电系统组织现状及本次改革范围 510

第四部分 国电公司职能部门方案设计 513

第五部分 子公司重组方案设计 532

第六部分 重组后国电公司及其系统组织结构 535

《国电公司近期改革与发展方案设计》 538

第一部分 方案制作背景 538

第二部分 新形势下电力改革分析与对策 540

第三部分 弃旧图新，厂网分开 546

第四部分 厂网分开后的电源重组 550

第五部分 厂网分开后的国网公司 554

第六部分 厂网分开条件下的主辅分离 556

第七部分 电价——电力体制改革与发展的“牛鼻子” 558

第八部分 在资本市场中实现电网新生 566

第九部分 电力市场监管 570

《国电公司资产重组方案设计》 572

第一部分 方案制作背景 572

第二部分 本次电力改革的风险防范与认识误区 574

第三部分 客观评价国电公司的发展与改革 582

第四部分 厂网分开后的电源重组 585

第五部分 厂网分开后的电网重组 601

第六部分 新国资管理体系下电源集团和电网公司的组织模式 615

第七部分 辅业与多经产业重组 618

第八部分 重组难点和亟待明确的若干问题 624

《五大电源集团组建初期竞争力比较与分析》 627

第一部分 五大电源集团分家比较分析和电力行业现状 628

第二部分 五大电源集团竞争力比较分析 630

第三部分 总体评价、分析及建议 673

后记 675