学生贷款的政府职能研究

第一章 绪论 1

第一节 问题提出与研究意义 1

第二节 概念界定 5

第三节 文献综述 7

第四节 研究思路和方法 21

第二章 政府参与：学生贷款理论基点与国家助学贷款运行实践的契合 24

第一节 公共产品理论与国家助学贷款的产品属性 24

第二节 人力资本理论与国家助学贷款的收益外溢 28

第三节 公共财政理论与国家助学贷款的市场失灵 33

第四节 政府的公共性与其干预国家助学贷款的必然性 37

第五节 政策实践中存在的问题要求政府职能到位 40

本章小结 48

第三章 典型发达国家学生贷款的政府职能：美国、加拿大、澳大利亚和英国 51

第一节 四国学生贷款的运行轨迹 51

第二节 学生贷款的政府立法保障 64

第三节 学生贷款的公共财政干预 69

第四节 学生贷款的政府组织、管理和技术支持 76

第五节 经验借鉴：发达国家政府参与学生贷款的共性特征 80

本章小结 85

第四章 典型发展中国家学生贷款的政府职能：印度、泰国、加纳和南非 86

第一节 政府统筹转为银行经办：印度学生贷款方案 87

第二节 政府控制的传统型向按收入比例还款型的转向与回归：泰国学生贷款方案 94

第三节 政府由利用社保系统转为教育信托基金：加纳学生贷款方案 100

第四节 政府特设委员会管理按收入比例还款型：南非学生贷款方案 106

第五节 他山之石：发展中国家政府参与学生贷款的经验与教训 111

本章小结 116

第五章 政府参与学生贷款的理论与实践作为：职能内涵讨论 117

第一节 政府在准公共品提供中的理论性作为 117

第二节 政府在学生贷款运行中的参照性作为 123

第三节 政府在学生贷款运行中的实践性作为 127

第四节 学生贷款的政府职能内涵：立法保障、财政支持、行政规制 135

本章小结 141

第六章 国家助学贷款的政府职能改进 143

第一节 优化政府决策机制，实现国家助学贷款政策制定的公正与科学 144

第二节 推进政府立法实践，实现国家助学贷款业务的“有法可依” 148

第三节 完善政府财政干预，保障国家助学贷款运行的公平与效率 153

第四节 施行政府行政规制，实现国家助学贷款整体运作的规范与有序 161

本章小结 167

第七章 结论 170

第一节 研究结论 171

第二节 研究创新与局限 174

参考文献 176

附录 电话访谈和网络调查学生资助管理中心工作人员的记录及其发现 193

后记 204