贵阳社会治理体系和治理能力发展报告

1 社会治理体系和治理能力发展背景 1

一、从管理转向治理是现代社会发展的必然规律 3

二、推进社会治理创新是国家治理体系和治理能力现代化的核心内容 9

三、推进社会治理创新是新阶段应对社会发展新问题新挑战的必由之路 16

四、推动社会治理创新需要从系统结构、体制机制和方式方法上破题 24

2 贵阳社会治理体系和治理能力发展形势 24

一、贵阳经济社会发展的新阶段、新特征 38

二、贵阳社会建设和社会治理的新任务、新要求 48

三、贵阳社会治理体系发展的新经验、新启示 52

3 贵阳社会治理体系和社会治理能力发展思路 63

一、抓好一个主题，找准社会治理体系的突破口 63

二、整合两大资源，夯实社会治理体系的着力点 65

三、坚持“三管齐下”，筑牢社会治理体系的安全阀 68

四、推动四个强化，增强社会治理体系的主动权 73

五、提升五种能力，增强社会治理体系的凝聚力 79

六、深化六种改革，推进社会治理体系的长效化 91

4 贵阳社会治理体系和治理能力发展实践 104

一、群众工作创新新经验 105

二、城市社区体制新探索 111

三、农村社会治理新突破 117

四、流动人口服务管理新举措 121

五、特殊人群管理新工程 129

六、老旧小区改造新模式 134

七、虚拟社会治理新方式 140

八、诚信体系建设新实践 144

九、 “两严一降”工作新成效 152

十、党风廉政建设新使命 163

5 贵阳社会治理体系和治理能力发展经验 173

一、云岩区：大数据全方位激发社会活力 173

二、南明区： “社区服务365”提升群众满意度 178

三、花溪区：建设“留守学生”之家 184

四、乌当区：政府花钱买服务，专业社工响应需求 190

五、白云区：创新“全天候”网格化星级服务 195

六、观山湖区： “爱心银行”推动志愿服务常态化 201

七、清镇市：政社企联手共筑特殊群体的“阳光家园” 207

八、修文县：创新交通事故矛盾纠纷调处中心机制 213

九、息烽县：推行信访事项代理制 217

十、开阳县： “三合工作法”做好群众工作 222

十一、统战部： “和谐促进会”助力社会建设 226

十二、检察院： “代理妈妈”保障未成年人权利 230

十三、司法局：律师常态化参与信访接待 235

十四、民宗委：加强城市少数民族流动人口服务管理 240

十五、妇联：打造“幸福万家”多维家庭服务平台 244

参考文献 249

附件 252

中共贵阳市委贵阳市人民政府关于加强群众工作创新社会治理的意见 252

中共贵阳市委关于把信访维稳工作作为反“四风” “一号工程”的意见 261

关于着力解决民生“十困”的实施方案（摘要） 266

贵阳市“两严一降”工作方案 295

贵阳市经济组织履行社会责任暂行规定 302

贵阳市支持与促进社会组织履行社会责任暂行办法 308

贵阳市公众参与社会管理办法（试行） 314

贵阳市“社会治理创新奖”评选方案（试行） 320

贵阳市社会治理大事记 324

后记 329