中国地方政府廉政建设责任制考核评价体系研究

导论 1

第一篇 理论框架 21

第一章 政府腐败的动因分析 21

第一节“官僚制”理论下的组织腐败解析 23

第二节“寻租理论”下的群体腐败解析 29

第三节“成本—收益”理论下的个体腐败心理解析 34

第二章 政府廉政的外在要素：廉政生态与制度安排 40

第一节 政府廉政建设生态——开放、参与、公开 41

第二节 政府廉政建设路径——制度安排 45

第三章 政府廉政评价平台：清单制度 56

第一节 法治政府与权力清单 56

第二节 从权力清单到廉政清单 61

第三节 廉政评价反向指标——负面清单 67

第四章 地方政府廉政评价中的合作治理 75

第一节 政府廉政评价中的公民参与 75

第二节 政府廉政评价中的伙伴关系 83

第三节 政府廉政评价中的第三方评价 91

第五章 地方政府党风廉政建设评价指标体系分析 99

第一节 地方政府党风廉政建设评价指标体系构建的总体情况与类型分析 100

第二节 地方政府党风廉政建设评价指标体系构建的基本原则与维度 108

第三节 地方政府党风廉政建设评价指标体系构建的总体评价 119

第四节 地方政府党风廉政建设策略——构建评价指标体系 130

第二篇 历史殷鉴 147

第六章 中国封建社会的廉政价值体系 147

第一节 中国封建社会的行政监督理论 147

第二节 中国封建社会的廉政文化 150

第三节 中国封建社会的反腐倡廉思想 153

第七章 中国封建社会监察制度的历史沿革 159

第一节 秦汉时期初具规模的监察制度 159

第二节 唐宋时期日趋制度化的监察制度 164

第三节 明清时期走向成熟的监察制度 170

第八章 中国封建社会监察制度述评 176

第一节 中国封建社会监察制度的特点 176

第二节 中国封建社会监察制度的根本问题与规因分析 184

第三篇 境外经验 191

第九章 构建清廉指数：透明国际的反腐评价 191

第一节 透明国际概况 191

第二节 透明国际的反腐使命 197

第三节 北欧五国廉政建设及对我国的启示 216

第十章 社会廉政认知与评价：香港廉政公署的民意调查 224

第一节 香港廉政公署的基本概况 224

第二节 香港廉政公署的社会评价与对民意调查的数据分析 230

第三节香港廉政公署社会评价的借鉴意义 245

第十一章 指标发展与民意变化：台湾地区廉政测评指标与民意评估 252

第一节 研究背景、研究思路与方法 252

第二节 台湾地区廉政研究的文献回顾 254

第三节 台湾地区廉政测评与民意评估分析 257

第四节 台湾地区廉政民意调查结果特色分析 276

第四篇 实践案例 283

第十二章 分析架构：典型案例的来源与研究设计 283

第一节 案例来源 283

第二节 分析维度 288

第三节 技术路线 297

第十三章 整体性评价：广东省佛山市党风廉政建设评价的案例分析 299

第一节 “廉洁佛山”建设概述 299

第二节 佛山市“整体性评价”体系的构成 307

第三节 “廉洁佛山”评价中存在的主要问题 315

第四节 “廉洁佛山”评价体系优化的对策分析 322

第十四章 个性化评价：湖北省襄阳市党风廉政建设评价的案例分析 330

第一节 襄阳市廉政评价运行概况 330

第二节 襄阳市廉政评价个性化特征分析 339

第三节 襄阳市个性化廉政评价存在的问题 350

第四节 襄阳市个性化廉政评价体系优化思路 352

第十五章 第三方评价：江苏省淮安市党风廉政建设评价的案例分析 357

第一节 淮安市党风廉政建设评价模式概述 357

第二节 淮安市党风廉政建设第三方评价模式的运行分析 364

第三节 淮安市党风廉政建设第三方评价面临的问题及完善路径 373

第十六章 动态化评价：湖北省沙洋县党风廉政建设评价的案例分析 378

第一节 沙洋县基本情况介绍 378

第二节 沙洋县党风廉政建设考核评价体系研究 380

第三节 沙洋县党风廉政建设评价体系的成效及问题分析 399

第四节 完善沙洋县电子监管平台的对策分析 404

第十七章 预警机制：深圳市盐田区党风廉政建设评价的案例分析 408

第一节 盐田区廉政风险防控系统建设思路 408

第二节 盐田区廉政风险防控系统运行的制度与组织保障 413

第三节 盐田区廉政风险防控系统的特点 416

第四节 盐田区廉政风险防控系统优化的新趋势 419

结束语 427

参考文献 433

后记 442