警察行政法探究

目 录 3

基础篇 3

第一章警察行政法基本概念辨析 3

一、警察的基本概念 3

二、警察权的基本概念 9

三、警察行政法的基本概念 14

第二章警察行政法基本原则的思考 25

一、警察行政法基本原则的概念 25

二、警察行政法基本原则的内容 28

三、警察行政法基本原则的几点思考 34

组织法篇 47

第三章警察组织结构及其法律完善 47

一、警察组织与警察组织法 47

二、我国警察组织法的现状及其完善 50

三、警察组织立法的模式及其选择 55

四、警察组织立法的主要内容 74

第四章警察行政行为理论的分析 97

一、警察行政行为概念的界定 97

行为篇 97

二、警察行政行为类型分析 105

三、警察行政行为的成立要件和合法要件 117

四、警察行政行为的效力 129

第五章抽象警察行政行为 137

一、抽象警察行政行为的含义、特征和分类 137

二、警察行政立法行为 140

三、警察制定其他规范性文件的行为 145

四、抽象警察行政行为几个问题的探讨 148

一、具体警察行政行为概念的界定 161

第六章具体警察行政行为 161

二、具体警察行政行为实施的界限 163

第七章警察行政处置 166

一、警察命令 167

二、警察许可 167

三、警察检查 172

四、警察确认 173

五、警察行政处置中的两个热点问题研究 174

第八章警察行政处罚 186

一、有关警察行政处罚概念的辨析 186

二、警察行政处罚的基本原则 191

三、警察行政处罚的种类、设定及实践中应注意的问题 195

四、警察行政处罚的实施机关和管辖 204

五、警察行政处罚的适用及应注意的若干问题 210

六、警察行政处罚的两点思考 215

七、一种值得探讨的治安行政案件的处理方式 224

第九章警察行政强制 226

一、警察行政强制的概念、种类及其相关概念辨析 226

二、警察行政强制执行 232

三、警察即时强制 237

四、对三种警察强制的反思 243

程序篇 263

第十章警察行政决定一般程序 263

一、警察行政决定程序的性质 263

二、警察行政决定程序的宗旨及其选择 265

三、我国警察行政决定一般程序应当包括的 275

主要内容 275

第十一章警察机关实施其他行为的程序 302

一、警察机关制定行政规范性文件的程序 302

二、警察行政指导的程序 308

三、警察行政合同的程序 314

第十二章警察内部执法监督 325

一、警察执法监督的种类与功能 325

监督与救济篇 325

二、警察内部执法监督 331

三、两种警察内部执法监督制度 335

第十三章警察外部执法监督 342

一、警察外部执法监督的概念、特征和分类 342

二、权力机关的监督 344

三、审判机关的监督 356

一、警察行政救济的概念和特征 375

第十四章警察行政救济 375

二、警察行政救济的基础 383

三、警察行政救济的途径与功能 388

四、行政救济的历史发展 393

第十五章两种警察行政救济途径 400

一、警察行政复议的理论与实践 400

二、警察行政赔偿的理论与实践 422

附录 451

后记 461