城乡良性互动战略

导言 1

第一章 从二元结构向城乡一体化加速迈进 4

一、中国正处在向城乡一体化加速发展阶段迈进的历史拐点上 4

二、从推行城乡分割发展制度到实施城乡良性互动战略 13

三、文献简要述评 16

四、本书的基本思路和结构 30

第二章 城乡购买力动态平衡论 33

（一）二元经济理论模型述评 34

一、经济思想史上的发展理论主张 34

（二）平衡和不平衡发展的理论和战略 43

二、实现城乡购买力动态平衡对经济发展的重要意义 59

三、行为互动与博弈均衡：实现城乡购买力动态平衡的基本路径 66

第三章 城乡良性互动战略的实践基础 73

一、城乡分割发展制度的形成和演变 74

（一）赶超战略与传统经济体制的内生形成 74

（二）以户籍制度为核心的城乡分割发展制度 78

（三）城乡分割发展制度渐变与城乡关系的初步改善 85

（一）长期推行城乡分割发展制度的严重后果 89

二、城乡良性互动战略的必然选择 89

（二）继续推行城乡分割发展制度困难重重 97

（三）实施城乡良性互动战略势在必行 102

（四）把城乡良性互动战略提升为一项国家战略 108

（五）实施城乡良性互动的战略目标和政策选择 112

第四章 城乡产业结构调整良性互动 117

一、我国工农业的失衡发展 118

（一）传统经济体制下工农业发展失衡及其形成机理 118

（二）改革开放以来工农业关系的演变及其成因 122

（一）工农业协调发展的含义 132

二、政府、市场与工农业的良性互动和协调发展 132

（二）市场机制与工农业的良性互动和协调发展 133

（三）政府与工农业的良性互动和协调发展 135

三、农村工业部门：城乡产业结构调整的良性互动区 147

（一）三元经济结构的生成与发展是中国现代化进程中经济结构转换的必然选择 147

（二）城镇化是三元经济结构发展与转换的轴心 149

（三）推进三元经济结构发展与转换的城镇化对策 156

一、银行巨额存贷差与农村外源融资严重匮乏并存 162

第五章 城乡金融资源配置良性互动 162

二、城乡金融资源低效率配置的制度基础 166

（一）金融二元结构相关理论 166

（二）发展战略、经济改革与农村金融服务体系变迁 169

（三）二元结构模式与农村金融服务体系的构建 172

三、构建农村金融服务双二元结构体系 179

第六章 城乡人力资源配置良性互动 188

一、户籍制度与劳动力市场保护 188

（一）改革前后的户籍制度 188

（二）户籍制度得以维系的制度原因 192

（三）城市政策悖论：户籍改革还是就业保护？ 195

二、农村剩余劳动力流动与城市劳动力就业再就业 199

（一）发展经济学家对劳动力流动的理论分析 201

（二）劳动力市场城乡一体化是现代化建设的必要前提 203

（三）农民进城务工与城市职工就业再就业相容互补 207

（四）以产业政策促进城乡就业联动互动 214

三、根本方向是建设城乡一体化的劳动力市场 218

（一）创造促进劳动力市场城乡一体化的前提条件 218

（二）着力开发进城务工青年人力资源 221

（三）构建人才资源东西互动、城乡互动的新机制 224

第七章 城乡社会发展良性互动 231

一、基本公共服务的统一提供和城乡衔接 232

（一）农村义务教育投入体制改革问题 232

（二）城乡养老社会保险制度的衔接问题 236

（三）推动城乡信息和文化良性互动 240

二、充分发挥公共财政和政策性金融的支农功能 242

（一）确保公共财政支农力度刚性增长 243

（二）确保政策性金融支农力度刚性增长 247

三、建立健全促进城乡良性互动的组织体制 249

（一）强化经济和社会管理综合部门职能 250

（二）建立城乡关系状况预警机制 251

（三）设立区域开发机构 252

（四）构建产业型服务体制 253

第八章 结束语：城乡良性互动与中国现代化 255

主要参考文献 272

后记 279