超越障碍 如何破解中国城乡统筹发展的难题

目录 1

序 吴敏先 1

前言 1

第一章 导论 1

一 城乡统筹发展的内涵 3

二 城乡统筹发展的使命是解决城乡差距问题 10

三 城乡差距是历史合力作用的结果 22

四 加快发展县域经济是城乡统筹发展的切入点 32

第二章 城乡统筹发展的思想国情 48

一 思想国情是经济发展和社会变革的精神基础 49

二 社会主义初级阶段与思想国情 58

三 社会阶层分化使思想国情复杂化 64

四 转型期中国思想国情的主要特征 74

第三章 影响城乡统筹发展的社会问题 86

一 就业问题 90

二 公平问题 100

三 贫困问题 113

四 人口问题 117

五 治安问题 121

六 公共安全问题 125

七 人际经济问题 128

八 独生子女问题 132

九 社会焦虑问题 134

十 资源与环境问题 138

第四章 城乡统筹发展的制度体系 141

一 创新高素质的农村人才群体培育制度 142

二 构建支撑城乡统筹发展的基础教育制度 155

三 建立消除城乡居民身份差别的户政管理制度 171

四 形成国家调控与市场调节相结合的粮食流通制度 173

五 实行具有同等国民待遇的社会保障制度 178

六 建立保障就业安全的劳动就业制度 182

七 活化农民赖以生存的农村土地制度 185

八改革阻碍城乡统筹发展的财税制度 197

第五章 城乡统筹发展的动力机制 205

一 调动农民和乡村干部积极性是解决“三农”问题的动力之源 206

二 科学合理地确定农民应承担的法定义务 213

三 走出农村税费改革的“雷区” 219

四 为基层干部“减负”刻不容缓 228

第六章 城乡统筹发展的政策选择 233

一 建立农民收入持续增长的长效机制 242

二 提高政权机构的行政效能 250

三 积极推进非农化选择 256

四 实行积极的休养生息的就业政策 263

五 官不再与民争利 267

六 严刑重典惩坑贫 270

七 充分发挥民间组织的调节作用 275

八 坚决治理五大社会毒瘤 279

主要参考文献 283