加拿大公共服务改革研究 公共服务供给机制的重构

导论 1

一公共服务概念的引入及发展 2

二国内外公共服务改革研究综述 6

三加拿大公共服务研究的缺失 9

四研究架构与内容 13

第一章加拿大公共服务改革的缘起——公共服务传统体制的形成与改革动因 17

第一节公共服务传统体制的发展 18

一政府机构的初步确立 19

二政府职能的扩张 22

三建立“新社会秩序” 23

四不稳定和紧缩 24

第二节公共服务传统体制的构成 25

一公共服务部门的发展 25

二公务员制度的形成 28

三公共服务供给中的政府间关系 31

第三节公共服务传统体制的特点 34

一以政府为主导的公共服务提供方式 34

二以国家经营为主的公共事业 36

三以民主平等为价值观念的服务原则 40

四以高福利社会为追求的意识形态 43

第四节公共服务改革的动因分析 45

一公共服务传统体制的困境 46

二公共财政的压力过大 51

三国际政治经济形势的影响 53

四国外公共服务改革的示范作用 54

第二章加拿大公共服务改革的进程——公共服务重大改革计划的分析 58

第一节加拿大公共服务改革的三个阶段 59

一20世纪60～80年代的公共服务改革 59

二20世纪80～90年代的公共服务改革 62

三20世纪90年代后的公共服务改革 64

第二节“公共服务2000创议” 66

一“公共服务2000创议”发起的原因 67

二“公共服务2000创议”的发展 69

三“公共服务2000创议”的效应 74

第三节项目审查和“LaReleve” 79

一项目审查 80

二“LaReleve” 86

三项目审查和“LaReleve”的效应 91

第四节“政府在线”工程 93

一“政府在线”工程发起的原因 93

二“政府在线”工程建设的发展 95

三“政府在线”工程建设的效应 96

第三章加拿大公共服务供给机制的重构——可选择公共服务供给机制述评 103

第一节可选择公共服务供给机制的内涵 103

一可选择公共服务供给机制的定义 103

二可选择公共服务供给机制的三个维度 106

第二节可选择公共服务供给机制形成的背景 108

一理论渊源 109

二现实条件 113

第三节可选择公共服务供给机制的工具箱 116

一管理灵活性 117

二伙伴关系 122

三商业化 126

四一个案例分析 132

第四节可选择公共服务供给机制的评价 136

一可选择公共服务供给机制的性质 137

二可选择公共服务供给机制的价值取向 140

三可选择公共服务供给机制的缺陷 143

第四章加拿大公共服务供给模式的特征——以公民为中心、非官僚化与合作网络 147

第一节“以公民为中心”的公共服务供给 147

一“以公民为中心”的核心理念 148

二给予公民更多的选择 153

三与国民特征相适应 154

第二节非官僚化的公共服务供给 156

一官僚制的突破 156

二市场化导向 158

三多中心供给 160

第三节公共服务供给的合作网络 161

一公共服务供给的纵向合作 161

二公共服务供给的横向合作 169

第五章加拿大公共服务改革的国际比较——与英国、美国、新西兰公共服务改革的异同 175

第一节公共服务改革动因的比较 176

一经济因素的比较 177

二政治因素的比较 180

三改革思想的比较 186

四行政因素的比较 189

第二节公共服务改革特征的比较 194

一英国公共服务改革 194

二美国公共服务改革 197

三新西兰公共服务改革 199

四加拿大公共服务改革 201

第三节新公共管理范式 204

第六章加拿大公共服务改革的经验与启示——理念启示与供给方式借鉴 215

第一节加拿大公共服务改革的经验教训 215

一加拿大公共服务改革的经验 216

二加拿大公共服务改革的缺陷 221

第二节中国公共服务供给的现状 222

一中国公共服务供给的成果 223

二中国公共服务供给的不足 228

第三节加拿大公共服务改革经验对中国的适应性分析 238

一中加两国改革基础的比较 238

二中国公共服务改革的准备 243

三中国公共服务供给主体关系的调整 251

第四节加拿大公共服务改革的启示 258

一加拿大公共服务改革理念的启示 259

二加拿大公共服务供给机制和方式的借鉴 266

结语 277

参考文献 280

后记 300