制度、精英与共识 寻求中国政策过程的解释框架

第1章 引人入胜的政策过程 1

第2章 理论的基石 5

2.1 政策过程研究的若干概念 5

2.2 政策过程研究的理论 11

第3章 中西方的碰撞 22

3.1 西方学者视野中的中国政策过程 22

3.1.1 精英研究 23

3.1.2 派系研究 24

3.1.3 官僚组织研究 27

3.2 国内的中国政策过程研究 33

3.2.1 中国特色的政府 33

3.2.2 政策过程的参与者 35

3.2.3 中国特色的决策模式 39

3.3 寻找新的政策过程分析视角 41

3.3.1 现有研究成果的贡献和不足 41

3.3.2 研究方向和理论空间 42

第4章 共识分析框架 44

4.1 政策过程的共识分析框架 44

4.1.1 共识分析框架的视角和核心概念 44

4.1.2 共识框架的变量体系 48

4.2 政策过程的微观模型 51

4.2.1 个体行为模型 51

4.2.2 简单共识模型 52

4.2.3 科层共识模型 53

4.2.4 系统共识模型 54

4.2.5 演进共识模型 55

4.3 本章小结 56

第5章 1980—2000年的中国集成电路产业 57

5.1 产业初创阶段（1965—1978） 58

5.2 产业形成阶段（1978—2000） 59

5.3 产业发展阶段（2000年至今） 62

5.4 本章小结 64

第6章 跌宕起伏的产业政策 66

6.1 改革开放前的产业政策 66

6.1.1 自主发展的政策思想 66

6.1.2 自主发展的政策措施 67

6.2 改革开放后的产业政策 70

6.2.1 产业政策的制度环境 70

6.2.2 产业政策的战略指导思想 73

6.2.3 产业政策的具体措施 77

6.3 制度、产业政策对产业发展的影响 83

6.3.1 技术的发展轨迹：从自主研发到“代代引进” 83

6.3.2 产业的发展轨迹：集中与扩张交替发展 84

6.3.3 企业治理结构：从生产车间到市场主体 85

6.3.4 市场的产生和演变 86

6.3.5 政府行为：计划和市场两只手 87

6.4 本章小结 88

第7章 政策是如何制定出来的？ 92

7.1 政策舞台与协商网络 92

7.1.1 政策舞台 92

7.1.2 协商网络 94

7.2 政策过程中的参与者 100

7.2.1 政治权威 100

7.2.2 技术官僚 108

7.2.3 社会精英 113

7.3 政策达成共识的过程 115

7.3.1 “18号文件”与《电子工业振兴法》的政策过程 116

7.3.2 908工程与909工程的政策过程 121

7.4 本章小结 124

第8章 “制度—精英”双层决策理论 126

8.1 制度 126

8.1.1 政策压力 126

8.1.2 权力分布 127

8.1.3 知识分布 129

8.2 精英 131

8.2.1 双重行为标准与共识诉求 131

8.2.2 协商网络与政策创新 132

8.2.3 政策倡导家 133

8.3 “制度—精英”的互动 135

8.3.1 “制度—精英”双层决策理论的内涵和机制 135

8.3.2 政策过程的滞缓和跃变 137

8.3.3 政策过程的优化路径 139

8.4 本章小结 140

第9章 结语 143

9.1 主要结论 143

9.2 本书的理论创新和适用范围 145

9.3 本研究中存在的问题 147

9.4 进一步研究的方向 148

参考文献 149

后记 156