美国文官群体研究

第一章 美国文官管理制度变革总论 1

— 1883年《彭德尔顿法》与美国文官管理制度的变革 1

二 20世纪初期工商企业的科学化管理运动与美国政府改革 8

三 从艾森豪威尔到卡特：以“高级行政职位”建立为标志的美国文官管理制度变革 19

四 卡特与1978年美国文官制度改革 31

五 美国联邦文官管理机构的历史演变 44

六 20世纪美国联邦政府行政改革的历史考察 59

第二章 美国文官群体的职业保障 75

一 美国文官考试制度的起源及演变 75

二 当代美国文官考试形式的多样化趋势 85

三 20世纪末美国文官考核制度的变革 96

四 美国文官培训制度的历史考察 106

五 美国文官培训方式方法的独特性 116

六 美国文官录用中退伍军人“优待政策”的历史演变 131

七 行为约束体系与美国文官群体的职业道德 141

八 职业保障体系与美国文官群体的社会地位 153

第三章 美国文官群体的政治地位 169

一 美国文官群体的政治化历程 169

二 美国文官势力的膨胀及其根源 177

三 文官与总统之间的关系及权力冲突 185

四 国会、文官、利益集团——美国政治结构的新模式 210

五 20世纪美国文官管理制度的变革与文官群体政治地位的强化 218

第四章 美国文官群体的社会属性 229

一 美国中产阶级的结构变迁及其特征 229

二 美国黑人中产阶级的构成及其社会地位 235

三 美国“新式中产阶级”形成时期的文官群体及其优势 247

四 文官地位的提升与二战后美国中产阶级构成的变化 260

五 美国文官坚守“政治中立”原则的社会阶级根源 272

六 美国利益集团“游说”高级职业文官现象的历史考察 279

第五章 比较研究：文官制度的时空间差异与历史共性 288

一 英美两国文官制度的模式差异及其历史影响 288

二 文官群体在20世纪英美两国社会政治生活中的作用 300

三 西欧公务员制度的类型特征及其历史演变 317

四 欧美公务员职位分类制度的特点及其历史影响 329

五 公务员录用原则与近现代西方国家人事管理制度的变革 338

六 科举制度与公务员制度：中西政治发展史上的一个交汇点 344

七 科举制度、公务员制度与古代中国和近现代西方国家的官僚政治 353

参考文献 363