经济转型与利益格局调整

总序 1

导言 1

第一章 利益格局调整必须坚持以人为本【本章导读】一、以人为本思想的演变与发展 12

二、从“物本”到“人本”：中国经济转型的必然选择 15

三、在利益格局调整中坚持“以人为本”的基本要求 19

四、建立顺应民意的群众利益表达机制 23

【思考题】第二章 降低市场门槛，让民营、国有经济公平竞争【本章导读】一、解决民营企业市场准入的“玻璃门”问题 32

二、切实解决民营企业“融资难”问题 37

三、建立公平机制，消除民营企业人才资源利用的障碍 40

四、继续营造民营经济平等发展的体制环境 44

【思考题】第三章 改革和完善财税体制，化解利益分配的“坚冰”【本章导读】一、深化财税体制改革的紧迫性 50

二、当前加快财税体制改革的基本形势和总体思路 52

三、健全财权与事权相匹配的财政体制 54

四、完善预算编制和执行管理制度，提高预算完整性和透明度 59

五、加快完善税收制度，规范政府参与国民收入分配的秩序 65

【思考题】第四章 调整收入分配，把公平贯通到三次分配中【本章导读】一、我国收入分配差距已接近社会容忍“红线” 74

二、强调公平与财富共享不是劫富济贫 77

三、合理调整收入分配关系要努力提高“两个比重” 79

四、深化垄断行业收入分配制度改革 83

五、积极稳步推进事业单位和公务员工资改革 92

六、和谐社会不能缺少第三次分配 94

七、建立科学合理的利益补偿机制 98

【思考题】第五章 加快形成农民增收多元化的格局【本章导读】一、当前农民增收存在的突出问题 102

二、优化农业生产结构，强化农民增收的最稳固基础 104

三、促进农民自主创业，拓宽农民增收渠道 109

四、创造条件增加农民财产性收入 112

五、切实保障被征地农民各项权益 114

【思考题】第六章 关注城市低收入人群，着力破解农民工难题【本章导读】一、农民工在利益分配格局中的“尴尬地位” 120

二、因地制宜扶持农民工就业创业 122

三、推进体制改革，促进农民工市民化 126

四、妥善解决农民工转移后的农业生产发展问题 130

五、积极探索解决新生代农民工问题 131

【思考题】第七章 推进公共服务均等化，保障社会利益公平分配【本章导读】一、经济转型与公共服务不均等的矛盾日益突出 136

二、加快推进公共服务均等化的重大意义 140

三、大力加强公共服务机构的设施和能力建设 143

四、保障基本公共服务体系规范有效运转，实现可持续发展 146

五、注重促进就业，完善社会公平第一保障 149

六、加快农村社会事业发展，促进城乡公共服务均等化 153

七、构建覆盖城乡的适度“普惠型”社会福利体系 158

【思考题】第八章 健全区域经济发展与利益协调补偿机制【本章导读】一、区域经济协调发展是经济转型的题中之义 166

二、“十二五”时期我国区域协调发展的基本要求 169

三、通过完善利益补偿机制实现地方经济利益的再分配 172

四、探索建立地区间生态补偿新机制 174

【思考题】结束语树立正确的利益观，不断提高协调利益关系的能力 181