农民与改革

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前言 1

第一编农村改革的政治理念和政策思路 1

万里与“大包干” 2

王郁昭与“大包干” 31

政府理念与农村变革 41

政府治理何处去 47

维护稳定与政治改革 58

第二编农民与民主的关系 69

政府改革的根本动力 70

基层组织的“民主化” 76

基层民主的“法治化” 80

基层民主的“主体” 86

基层民主的“参与” 92

基层民主的发展策略 98

第三编乡村管理体制的变革 105

土地承包与乡村治理 106

村务管理何以出现危机 117

乡镇政府的再造 131

乡镇改革的历史审视 148

第四编村庄选举与自治 157

村民自治的社会基础 158

农民组织的生长需求 167

村级民主的艰难成长 171

当选举进入村庄 176

第五编农民流动与社会治理 191

“农民工”政策三十年 192

农民工就业与社会稳定 199

农民工失业与社会治理 208

农民培训与政治治理 216

信访制度改革棋在局外 225