民主行政研究

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绪论 1

一、民主行政概念的提出 1

二、民主行政理论的研究领域 4

三、研究意义及研究路线 14

第一章民主行政的分权视角 21

第一节价值追求 22

第二节多中心体制的意蕴 30

第三节交叠管辖 45

第四节自治 54

第五节多组织安排——公共服务产业 58

第六节困境与诘难 61

第二章民主行政的责任视角 64

第一节公共行政的公共性 64

第二节民主行政公共性的张扬 72

第三节代表性责任：代表性官僚制 84

第三章民主行政的参与视角 110

第一节从直接民主代议制民主到参与民主 110

第二节官僚制内部下级官僚的决策参与 121

第三节公民参与决策的渊源及价值 131

第四节公民参与决策的形式与程度 142

第五节公民参与决策的保障与条件 160

第六节公民参与决策的困境与诘难 171

结语 185

一、民主行政三个视角的差异与共识 185

二、民主行政的发生机理 189

参考文献 195

索引 206

后记 213