基金会评估 理论体系与实践

绪论 为评估定位 1

第一部分 基金会评估理论体系 9

第一章 基金会评估的理论框架 9

一 基金会评估原则 9

二 基金会评估框架：“绩效-机制-规范”体系 27

第二章 公益性评估 41

一 公益性的概念和内涵 41

二 判断公益性的维度之一：满足社会需求 46

三 判断公益性的维度之二：服务（物品）提供方的非竞争性 54

四 判断公益性的维度之三：受助方的非替代性 68

五 补充：公益性的三个层次 74

六 公益搭便车行为——以HX基金会为例对公益性的思考 77

第三章 专业性评估 80

一 项目设计的专业性 82

二 项目实施的专业性 102

三 多个项目在空间上的战略协同 108

四 补充：可积累性——问题树的“有机生长”过程 111

第四章 文化价值评估 119

一 多元的文化价值 119

二 所有基金会：价值与专业的理性对接 124

三 文化艺术类基金会的评估 125

四 价值传播倡导类基金会评估 136

第五章 社会意义评估 144

一 为什么需要评估社会意义 144

二 社会意义评估 145

三 社会创新——社会意义评估中的另一重要维度 149

第六章 自主性及社会化运作评估 155

一 自主性的本质 155

二 自主性评估的两个方面 159

三 进一步深化：社会化运作程度的评估 163

四 自主性与民主治理 174

第七章 团队与治理评估 176

一 基金会的团队执行力 176

二 基金会的决策与治理 185

第八章 社会责信评估 189

一 公开透明：目的还是手段 189

二 公开透明应当遵从的原则 196

三 社会问责评估的三个部分 200

四 小结 207

第九章 财务管理评估 209

一 财务管理的概念 209

二 基金会的内部控制 213

三 基金会财务管理评估 219

第二部分 评估流程与评估机构 235

第十章 基金会的评估机制 235

一 第三方评估及其优势 235

二 “政府-第三方-专家委员会”三主体评估模式 236

第十一章 评估工作的基本原则 240

一 评估的开放性 240

二 评估的公正性与规范性 246

三 评估的专业性 249

四 评估机构可能面临的挑战 254

五 后附案例：对指标的解读需要整体性和专业性 256

第十二章 评估的操作流程 260

一 评估的基本操作流程 260

二 前瞻性做法：评估信息展示平台 265

第十三章 对评估本身的一个反思 271

一 评估本身的引导作用 271

二 从过程指标与结果指标的角度看 271

三 从基金会本来应遵守的机制上看 272

第三部分 目前评估政策、进展与做法 277

第十四章 基金会评估历程、开展状况与特点 277

一 我国基金会评估的历程 277

二 我国基金会评估开展状况与特点 281

第十五章 民政部基金会评估模式 288

一 基金会评估的起因 288

二 基金会评估与其他社会组织评估的比较 289

三 评估的指导思想和模式 290

四 民政部评估指标 291

第十六章 北京市基金会评估的发展与特点 293

一 北京市基金会评估的历程 293

二 2012年北京市基金会评估的具体做法 296

三 北京市基金会评估的特点与展望 299

第十七章 目前评估指标体系中的问题 303

一 一些浅层的“低端”指标为“造假”提供了可能 303

二 许多指标的区分度很低 305

三 资金规模对基金会影响过重 306

四 项目的专业性体现严重不足 307

五 其他关键指标设置的不足或缺失 308

第十八章 美国慈善组织评估机构概述 310

一 美国慈善组织评估机构简介 311

二 美国慈善组织评估机构的发展现状、挑战与发展趋势 319

三 美国慈善组织评估机构对中国的启示 322

附一 慈善导航评估指标体系及方法详解 324

附二 全国各地的社会组织登记管理机构（或相关地方民政厅）的网站 346

附三 民政部基金会评估指标 348

附四 北京市基金会评估指标（2013年版） 355

致谢 363

后记 365