服务型政府建设与第3部门发展

第一章 导论 1

第一节 服务型政府构建与第三部门发展研究对象及研究意义 1

一 服务型政府及其特征 1

二 第三部门及其类型 9

三 服务型政府构建与第三部门研究的意义 18

第二节 服务型政府构建与第三部门发展相关研究领域现状 21

一 第三部门的研究状况 21

二 服务型政府的研究状况 23

三 构建服务型政府进程中的第三部门发展研究状况 26

第二章 阐释与解读：服务型政府与第三部门的理论契合 27

第一节 服务型政府的价值取向 27

一 服务型政府的理念复归 27

二 服务型政府的理论依托 30

三 服务型政府的目标指向 36

四 服务型政府的职能定位 42

第二节 第三部门的功能定位 47

一 第三部门存在的理论依据 47

二 第三部门发展的历史考察 55

三 第三部门功能的定位分析 62

第三节 第三部门与服务型政府内在逻辑的契合 65

一 公共利益：行动起点的契合 65

二 公平与效率：价值理念的契合 67

三 良好治理：行动目标的契合 69

第三章 合作与互动：第三部门与服务型政府的关系定位 72

第一节 传统范式：政府绝对领导模式 72

一 政府绝对领导模式的必然性 73

二 政府绝对领导模式的弊端 75

第二节 现实状态：政府相对主导模式 75

一 政府相对主导模式的必然性 76

二 政府相对主导模式的不足 78

第三节 未来走向：平等合作的互动关系 79

一 第三部门发展推动服务型政府建设 79

二 服务型政府建设保障第三部门发展 82

三 第三部门与服务型政府的良好合作是善治的必然选择 84

第四章 局限与困境：构建服务型政府进程中第三部门发展面临的问题 87

第一节 第三部门发展的现状 87

一 总量较多，人均拥有量不足 87

二 类型多样，活动领域宽泛 89

三 组织规模不大，人员结构不合理 91

四 收入依赖政府，财务制度欠缺 92

第二节 第三部门发展存在的问题 93

一 志愿失灵与公益不足 93

二 双重管理与过度依赖 95

三 资金短缺与能力不足 96

四 法律缺失与监管匮乏 98

五 布局失衡与发展失调 100

第三节 第三部门发展的制约因素 101

一 制度变迁的路径依赖 101

二 政府改革的滞后效应 102

三 公民社会的基础薄弱 103

四 公共性格的缺失 104

第五章 比较与借鉴：世界主要发达国家第三部门的发展及对我国的启示 106

第一节 美国第三部门的发展模式 106

一 美国第三部门发展的根源 106

二 美国第三部门发展的现状 107

三 美国第三部门发展的特点 110

第二节 英国第三部门的发展模式 113

一 英国第三部门发展的背景 113

二 英国第三部门发展的现状 114

三 英国第三部门发展的特点 117

第三节 日本第三部门的发展模式 119

一 日本第三部门发展的背景 120

二 日本第三部门发展的现状 121

三 日本第三部门发展的特点 123

第四节 世界发达国家第三部门的发展对我国的启示 125

一 完备的法律体系是第三部门健康发展的前提 125

二 大量的政府资助是第三部门健康发展的基础 126

三 完善的税收体制是第三部门健康发展的关键 127

四 有力的内外监管是第三部门健康发展的保障 128

第六章 反思与抉择：推动第三部门健康发展的路径选择 130

第一节 第三部门发展的历史反思与方向选择 130

一 第三部门发展的历史追问 130

二 第三部门发展的现实机遇 133

三 第三部门发展的未来趋势 135

第二节 第三部门发展的外部路径选择：发挥政府的主导作用 136

一 完善法规政策，降低准入门槛 137

二 转变政府职能，明确二者关系 139

三 加大财政投入，完善税收制度 142

四 加强监管力度，建立评估机制 144

第三节 第三部门发展的内部路径选择：增强第三部门的自身建设 145

一 确立组织宗旨，完善组织结构 146

二 加强能力建设，开发人力资源 148

三 强化信用建设，扩大社会资本 150

四 加强国际合作，促进境外交流 152

附录 153

结语 176

参考文献 179

后记 192