全球气候变化谈判历程与焦点

1 主要国家和集团的气候变化对策 1

1.1 美国 1

1.1.1 美国的谈判立场 1

1.1.2 立法受阻，承诺难兑现 9

1.1.3 第113届国会应对气候变化相关立法分析 11

1.1.4 2013年国情咨文之争 14

1.1.5 奥巴马政府未来能源安全蓝图 17

1.1.6 开辟“第二战场”，争夺主导权 26

1.1.7 始终以发展科技为引领和支撑 27

1.2 欧盟 32

1.2.1 欧盟的减排目标 32

1.2.2 欧盟减排目标的政策支撑 33

1.2.3 欧盟中长期减排目标的可行性分析 48

1.2.4 英国 58

1.2.5 德国 73

1.3 小岛屿国家联盟及最不发达国家集团 85

1.3.1 小岛屿国家联盟 85

1.3.2 最不发达国家集团应对气候变化的中长期目标和对策分析 94

1.4 《哥本哈根协议》下提出中期目标的发展中国家 97

1.4.1 印度 100

1.4.2 巴西 107

1.4.3 南非 109

1.4.4 韩国 116

1.4.5 印度尼西亚 120

1.4.6 新加坡 121

1.4.7 墨西哥 123

1.4.8 以色列 125

1.4.9 哥斯达黎加 128

1.5 伞形国家集团 129

1.5.1 澳大利亚 129

1.5.2 新西兰 141

2 世界主要国家和集团中长期谈判的核心利益诉求 146

2.1 美国 146

2.1.1 气候谈判政策有异，利益诉求延续 146

2.1.2 强调市场机制，避免强制约束 146

2.1.3 坚持发展中国家承担减排义务 147

2.1.4 力争低碳产业全球领导者 147

2.2 欧盟 148

2.2.1 主导未来国际政治经济新秩序 148

2.2.2 经济利益诉求 149

2.2.3 安全利益诉求 150

2.2.4 国际影响力诉求 150

2.3 小岛屿国家及最不发达国家集团 151

2.3.1 小岛屿国家在中长期谈判中核心利益诉求 151

2.3.2 最不发达国家集团在中长期谈判中核心利益诉求 153

2.4 基础四国及哥本哈根协议下提出中期目标的发展中国家 154

2.4.1 基础四国的形成 154

2.4.2 印度 156

2.4.3 巴西 158

2.4.4 南非 158

2.4.5 韩国 159

2.4.6 印度尼西亚 159

2.4.7 新加坡 159

2.4.8 墨西哥 161

2.4.9 以色列 161

2.4.10 哥斯达黎加 166

2.4.11 哥本哈根协议提交量化减排目标国家核心利益诉求 166

2.5 伞形国家 167

2.5.1 澳大利亚 167

2.5.2 新西兰 169

3 中长期谈判中焦点问题分析与各方立场变化趋势 171

3.1 美国 171

3.1.1 1992—2007年美国的核心利益 171

3.1.2 2008—2010年奥巴马时期利益选择 172

3.1.3 2011—2012年捆绑发展中国家 174

3.2 欧盟 175

3.2.1 全面主动阶段（1992—2007年） 175

3.2.2 态度波动阶段（2008—2010年） 177

3.2.3 独辟蹊径阶段（2011—） 179

3.3 基础四国 183

3.3.1 形成阶段（2009—2010年） 183

3.3.2 德班会议（2011年） 188

3.3.3 后多哈时期（2012年后） 188

3.4 印度 189

4 主要利益集团核心战略及启示 192

4.1 欧盟力图主导低碳经济新秩序 192

4.2 美国着力打破当前格局 193

4.3 小岛屿国家博取“同情”，获取最大利益 195

4.4 基础四国合作是主线 196

4.5 澳大利亚自我发展 197

4.6 对我国制定中长期战略的启示 198

4.6.1 欧盟 198

4.6.2 美国 199

4.6.3 澳大利亚 201

附件一 气候变化谈判集团简介 202

1 欧盟 202

2 伞形集团 204

3 基础四国 205

4 77国集团加中国 206

5 最不发达国家 207

6 石油输出国组织 208

7 小岛屿国家联盟 209

8 经济合作与发展组织 210

9 雨林国家联盟 211

10 附件一国家和附件二国家 211

附件二 美国国内各州的中长期减排目标一览表 217