选择性执法及其治理研究

第一章 选择性执法的一般理论 1

第一节 选择性执法的含义界说 1

一 行政执法中的不平等 2

二 选择性执法指涉的执法不平等 4

三 选择性执法的含义 5

第二节 选择性执法的特征 5

一 选择性执法包含两个或者多个行为 5

二 执法对象不完全 5

三 作为或者不作为的行政决定不一致 6

第三节 选择性执法的分类 8

一 选择性行政作为与选择性行政不作为 8

二 羁束行政之选择性执法与裁量行政之选择性执法 10

三 秩序行政之选择性执法与给付行政之选择性执法 12

四 被动选择性执法与主动选择性执法 13

第四节 选择性执法的性质 14

一 选择性执法属于具体行政行为 14

二 选择性执法中的行政作为的性质 15

三 选择性执法中的行政不作为的性质 21

第五节 选择性执法与相关概念辨析 26

一 选择性执法与行政裁量 26

二 选择性执法与行政执法 35

三 选择性执法与选择性处罚 39

四 选择性执法与运动式执法 40

第二章 选择性执法的成因分析 43

第一节 社会心理学视角下的行政执法影响因素 44

一 社会心理学的场域理论 44

二 行政执法场域的影响因素 47

第二节 权力场与选择性执法 48

一 行政执法场域中的行政权 49

二 行政执法权力场中的权力关系 49

三 行政权在权力场中的非规范运行与选择性执法 56

第三节 经济场与选择性执法 64

一 行政执法场域中的经济场 65

二 行政执法成本 66

三 行政执法成本与选择性执法 69

四 与执法成本相关的选择性执法 74

第四节 法律场与选择性执法 76

一 行政法律规范冲突与选择性执法 76

二 行政法律规范的不确定性与选择性执法 92

三 行政法律规范的适用与选择性执法 98

第五节 行政执法者与选择性执法 101

一 行政执法者的双重属性 102

二 促使执法者选择性执法的因素 103

三 选择性执法的表现形式 110

第三章 选择性执法治理的一般理论 112

第一节 选择性执法治理的必要性 112

一 选择性执法延缓法治进程 112

二 选择性执法阻碍人权实现 118

第二节 选择性执法治理的理论基础——人性尊严理论 122

一 公法学视野下的人性尊严理论的主张 122

二 行政执法与人性尊严 126

三 人性尊严理论治理选择性执法的合理性 128

第三节 选择性执法治理的基本原则 129

一 行政执法平等原则反思 129

二 行政执法一致性原则 141

第四节 选择性执法治理的基本观念 151

一 事实上的不平等必然存在 151

二 歧视性执法应当避免 153

第四章 选择性执法治理的具体途径 155

第一节 与行政执法依据相关的选择性执法的治理 155

一 行政法律规范的正当性 156

二 行政法律规范的多元一体 158

三 行政法律规范的平等适用 163

第二节 与行政权运行相关的选择性执法的治理 167

一 行政权平等运行的前提 168

二 行政权平等运行的措施 170

第三节 与行政执法成本相关的选择性执法的治理 175

一 给付行政领域的选择性执法治理 175

二 秩序行政领域的选择性执法治理 177

第四节 与行政执法参加人相关的选择性执法的治理 179

一 行政相对人信息的模糊化 180

二 行政执法者主观性的弱化 181

第五章 选择性执法的司法救济 183

第一节 选择性执法司法救济的一般理论 183

一 选择性执法司法救济的必要性 183

二 作为主观公权利的平等权的诉权和请求权意义 184

三 选择性执法司法救济的权益 187

四 选择性执法司法救济的类型 189

五 选择性执法司法救济的诉讼请求 190

第二节 羁束行政选择性执法的司法救济 193

一 羁束行政选择性执法的违法性 193

二 羁束行政选择性执法司法救济的适格原告 195

三 羁束行政选择性执法司法救济的诉讼请求 197

第三节 行政裁量选择性执法的司法救济 199

一 行政裁量选择性执法的表现形式 199

二 行政裁量选择性执法司法救济的可能性 202

三 行政裁量选择性执法司法救济的诉讼请求 206

结论 209

参考文献 214

后记 230