当代中国基层调解研究 以潮汕地区为例

导论 研究现状、思路和方法 1

第一节 多维视野下的基层调解研究现状 3

一、法治视野下的基层调解 3

二、乡村司法视野下的基层调解 7

三、历史变迁视野下的基层调解 11

第二节 研究区域界定 20

一、概述 20

二、研究样本 23

第三节 研究思路和观点 27

一、国家政权建设和基层调解的制度化 27

二、基层调解的乡土化 29

第四节 研究方法和材料 31

一、文献研究法 31

二、参与式观察法 32

三、访谈法 33

第一章 乡村权力体系变迁和基层调解 36

第一节 皇权、绅权、族权三位一体的明清时期 37

一、潮汕地区的开发 37

二、皇权 40

三、绅权 46

四、族权 50

五、三位一体权力体系下的基层调解 53

第二节 乡镇行政官僚化的民国时期 55

一、宗族和保甲 55

二、乡镇行政官僚化 61

三、乡镇行政官僚化趋势下的基层调解 67

第三节 “覆盖型”权力体系的毛泽东时期 71

一、人民公社体制 72

二、宗族的摧毁 75

三、毛泽东时期的基层调解 77

第四节 结语 79

第二章 乡镇司法所和人民调解 82

第一节 司法所的由来和变迁 86

一、兴起过程和社会根源 86

二、双重管理和垂直管理 92

三、共生体法律服务所的诞生和属性 94

第二节 司法所人民调解职责和人事结构 100

一、人民调解职责 100

二、人事结构 103

第三节 司法所经费和法律服务 118

一、概述 118

二、讨论 127

第四节 结语 130

第三章 “大调解”格局下的综治信访维稳中心 133

第一节 综治信访维稳中心概述 137

一、综治办 137

二、综治工作中心 141

三、综治信访维稳中心 143

第二节 实践中的综治信访维稳中心 147

一、中心的硬件和软件 147

二、案件处理分析 152

第三节 结语 179

第四章 乡镇纠纷调解格局中的信访办、人民法庭和派出所 183

第一节 信访办 184

一、从下情上达到纠纷调解 184

二、信访的弱化和强化 186

三、上都镇信访办 188

第二节 人民法庭 194

一、法律地位和设置 194

二、人民法庭和调解 196

三、上都人民法庭 199

第三节 派出所 205

一、派出所和治安调解 205

二、“两队一室” 208

三、案件处理和调解率 210

四、案例二则 211

五、和综治信访维稳中心关系 213

第四节 结语 217

第五章 村落权力结构中的调解组织 221

第一节 村调委会的由来和法律规制 223

一、村调委会的渊源 224

二、村调委会的法律规制 226

第二节 村落权力结构中的调委会 231

一、作为样本的潮汕30村 232

二、讨论 237

第三节 村落权力结构中的老人协会和纠纷调解 241

一、组织化的老人协会：砂中村 242

二、市场中的老人协会：大港村 248

三、为民请命的老人组：龙光村 252

四、李仙师庙旁的老人协会：龙前村 255

五、排解纠纷的老人协会：陇西村 258

六、潮汕30村老人协会及纠纷调解功能考察 261

第四节 结语 267

结论 国家政权建设、治理和民间正义 269

第一节 司法所的尴尬：纠纷调解的需求和资源供给的短缺 270

第二节 综治信访维稳中心和“大调解”：表达和实践 274

第三节 乡镇纠纷调解的属性探究：自愿抑或强制 277

第四节 权力结构中的村落调解：官方正义和民间正义 279

参考文献 283

附录 田野调查日志 296

后记 336