缓解地方政府合作困境的路径研究 以长株潭公交一体化为例

导论 1

第一节 研究问题及其意义 1

第二节 研究方法 4

第三节 核心概念 15

第一章 国外研究述评 31

第一节 国外地方政府间合作的实践 31

第二节 国外地方政府间的合作治理理论 43

第三节 国外地方政府间的合作治理框架 62

第二章 国内研究述评 81

第一节 地方政府合作困境现象的解读 81

第二节 制度的研究视角及反思 85

第三节 治理的研究视角及反思 89

第四节 政策的研究视角及反思 93

第三章 本书的研究视角——政策制定过程视角 97

第一节 政策制定过程的意涵 98

第二节 政策过程视角的契合性 100

第三节 政策过程视角的研究途径 104

第四节 政策过程视角的研究要素 109

第四章 第一次地方政府间合作的始末 114

第一节 地方政府间合作的缘起 114

第二节 地方政府间合作的停滞 118

第五章 第一次地方政府间合作的困境 119

第一节 合作认识的模糊 119

第二节 合作热情的不一 121

第三节 合作支持的匮乏 123

第六章 地方政府间合作困境的成因 126

第一节 强地方利益保护 126

第二节 弱资源依赖程度 128

第三节 少合法性的认同 132

第七章 第二次地方政府间合作的兴起 135

第一节 合作进程 136

第二节 合作行为 140

第八章 第二次地方政府间合作的艰难历程 142

第一节 轮番攻守 143

第二节 战略相持 151

第三节 针锋相对 156

第四节 妥协折中 166

第九章 第二次地方政府间合作的困境表现 188

第一节 两厅利益之争 195

第二节 两厅政策之别 199

第三节 市场主体异议 204

第十章 地方政府间合作困境的成因 211

第一节 条块体制的分割 211

第二节 操作平台的乏力 218

第三节 绩效考核的掣肘 222

第十一章 两次公交一体化政策舞台的对比 226

第一节 长株潭办的权威度不同 227

第二节 三市地方政府角色不同 229

第三节 职能部门的参与度不同 231

第十二章 两次公交一体化参与网络的对比 234

第一节 决策核心层的态度不同 235

第二节 决策参与层的构成不同 237

第三节 决策影响层的作用不同 238

第十三章 两次公交一体化过程中行动者的对比 242

第一节 政治权威的支持不同 242

第二节 技术力量的组成不同 253

第十四章 两次公交一体化合作过程的对比 260

第一节 第一次公交一体化的合作过程 260

第二节 第二次公交一体化的合作过程 261

第三节 两次公交一体化合作过程的对比 263

第十五章 地方政府合作治理框架的构建和蕴涵 270

第一节 合作治理的框架构建 270

第二节 合作治理框架的蕴涵 272

第十六章 合作治理框架要素分析 275

第一节 合作治理中的地方政府 275

第二节 合作治理中的治理平台 280

第三节 合作治理中的参与网络 282

第四节 合作治理中的政治权威 283

第五节 合作治理中的合作组织 285

第十七章 研究启示 287

第一节 研究结论 287

第二节 创新之处、不足与展望 291

参考文献 293

附录1：访谈对象名录 303

附录2：访谈提纲 305

附录3：文中图表名录 307

后记 308