自治与官治南京国民政府的县自治法研究

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序周兴樑　 1

绪论　问题与方法 1

第一节　研究之意义 1

第二节研究之现状 9

第三节研究之方法 16

第一章　地方自治与官治传统 24

第一节　地方自治 25

第二节官治传统 32

第三节清末民初的地方自治法 53

第四节县自治：孙中山实行民治的第一方略 67

第二章　官治训练自治之法 83

第一节官治训练自治与《县组织法》 83

第二节县组织的官治性 93

第三节县下组织的官治性 114

第三章　官治取代自治之法 130

第一节行政督察区制度的不合法与不合理问题 131

第二节县政府裁局改科和分区设署制度 148

第三节保甲制度的推行 164

第四章自治容纳官治之法 185

第一节《县自治法》与“容纳保甲于自治”的争持 185

第二节《县各级组织纲要》与“新瓶装旧酒” 206

综论自治法律与官治政治 250

第一节自治之名与官治其实 251

第二节难以为继的官治 263

第三节法制的变革与坚持 277

主要参考和征引文献 288

后记 309

自治与官治 南京国民政府的县自治法研究