行政审判指导 2005年．第2辑：总第4辑

行政审判政策与精神 1

优化司法环境　实现司法公正　为推进社会主义和谐　社会建设提供有力的司法保障——在全国法院优化行政审判司法环境经验交流会上的讲话 最高人民法院副院长　奚晓明 1

在全国法院优化行政审判司法环境经验交流会上的总结讲话 最高人民法院行政审判庭庭长　赵大光 15

司法解释 25

最高人民法院关于新疆生产建设兵团人民法院案件管辖权问题的若干规定（2005年5月24日） 25

最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释（2005年6月18日） 27

最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释（2005年7月29日） 32

最高人民法院关于当事人达不成拆迁补偿安置协议就补偿安置争议提起民事诉讼人民法院应否受理问题的批复（2005年8月1日） 37

最高人民法院关于当事人申请财产保全错误造成案外人损失应否承担赔偿责任问题的解释（2005年8月15日） 38

司法文件 39

最高人民法院关于进一步规范法院公告发布工作的通知（2005年6月21日） 39

最高人民法院关于贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》做好过渡期相关工作的通知（2005年7月14日） 41

最高人民法院关于在全国法院民事和行政审判部门开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动的通知（2005年7月15日） 44

最高人民法院　最高人民检察院关于切实保障司法人员依法履行职务的紧急通知（2005年8月25日） 52

请示与答复 55

最高人民法院关于行政复议机关受理行政复议申请后，发现复议申请不属于行政复议法规定的复议范围，复议机关作出终止行政复议决定的，人民法院如何处理的答复（2005年6月3日） 55

附：北京市高级人民法院关于国务院法制办公室对北京市人民政府法制办公室《关于终止审理余国玉复议案件的请示的复函》有关问题的请示（2005年4月19日） 56

最高人民法院关于土地实际使用人对行政机关出让土地的行为不服 57

可否作为原告提起诉讼问题的答复（2005年6月3日） 57

附：辽宁省高级人民法院关于李永明是否具有原告资格的请示报告（2005年4月7日） 57

最高人民法院行政审判庭关于《中华人民共和国水法》第四十八条如何运用问题的电话答复（2005年11月1日） 63

附：安徽省高级人民法院关于《中华人民共和国水法》第四十八条如何适用问题的请示报告（2005年1月21日） 63

行政审判理论研究 65

关于行政诉讼中法院调取证据的问题研究 蔡小雪 65

证人、作证义务及程序 甘文 77

行政诉讼证明责任的分配理论与评析 朱新力 90

行政诉讼判决效力研究 梁凤云 117

论我国行政诉讼程序正义的立法完善 王旭军 梁静 128

行政集团诉讼略论——群体性纠纷寻求救济的诉讼模式考量 张伟　徐寅哲 137

扣缴义务人不履行代扣代收义务的法律责任探讨 胡俊坤 146

行政审判实务研究 152

城市房屋拆迁纠纷诉讼管辖——兼谈法释〔2005〕9号批复的理解适用 王达 152

关于行政案件裁判方式的选择适用的几个问题探析 金代权 163

行政赔偿案件中共同侵权责任划分问题的研究 林振华 169

疑难案例评析 175

工作场所与他人争吵诱发疾病死亡，能否认定为工伤？——上诉人杨建平诉浙江省长兴县劳动和社会保障局工伤认定案评析 窦修旺　潘嘉玲 175

蒋月珍诉句容市天王镇人民政府不服婚姻登记管理行政决定一并提起行政赔偿案评析 张巧林 179

从一起案例谈生效裁决对具体行政行为合法性的拘束力 王养庆　朱利民 185

靖江市龙源特种电器厂诉靖江市国土资源局上地行政处罚案评析 曹慧 190

调查与研究 194

上海法院审理行政许可类案件的调研报告 上海市高级人民法院行政审判庭 194

关于城市建设行政案件中补偿问题的调研报告 广东省高级人民法院行政审判庭 229

劳动和社会保障行政案件审理的调研报告 江苏省高级人民法院行政审判庭 244

关于涉及民事纠纷行政案件审理及相关情况的调查报告 山东省淄博市中级人民法院 266

关于内蒙古自治区法院行政审判“质量与效率”情况的调查报告 内蒙古自治区高级人民法院行政审判庭 273

行政审判动态 281

上海市高级法院副院长张海棠向市人大常委会内务司法委员会专题汇报本市法院行政审判工作 281

四川省成都市中院提出行政机关应当积极应诉的司法建议取得良好效果 282

附：成都市人民政府办公厅　关于进一步做好行政应诉和行政复议有关工作的通知（2005年4月27日） 284