中国国家规划制度研究

第一章 国家规划基础问题 1

第一节 规划用语 1

第二节 规划实践 4

一、中国古代规划管窥 4

二、社会主义计划经济的勃兴 6

三、资本主义国家的规划实践 10

第三节 规划成因 12

一、不确定性 12

二、复杂性 14

三、社会问题 15

四、政府理性 16

五、预测 17

第四节 规划制度 19

一、规划立法概况 19

二、回应“计划法终结” 22

三、规划立法的调整对象 27

四、规划立法的特点和功能 29

五、规划立法的基本原则 30

第二章 国家规划制度渊源 34

第一节 宪法渊源 34

一、1954年宪法的规定 35

二、1975年宪法的规定 36

三、1978年宪法的规定 37

四、1982年宪法的规定 38

五、1982年宪法修正案的规定 40

六、其他宪法性规划制度渊源 42

第二节 规划法渊源 43

一、规划法的形式渊源 43

二、规划法的类型渊源 45

第三节 行政决策法渊源 63

一、行政决策实体法 63

二、行政决策程序法 65

第四节 预算法渊源 67

一、预算支出法 67

二、预算收入法 69

三、预算程序法 70

第五节 规划文本渊源 72

第六节 国际法渊源 74

第三章 国家规划基本制度 78

第一节 规划权制度 78

一、规划权的内涵 79

二、规划权的配置 82

三、规划权的实现 86

第二节 规划程序制度 89

一、规划的一般性程序 89

二、规划的特殊性程序 99

三、规划的辅助性程序 106

第三节 规划文本制度 107

一、规划文本的形式 107

二、规划文本的内容 110

三、规划文本的管理 120

第四节 规划目标制度 122

一、规划指标 122

二、规划项目 132

三、规划任务 137

第五节 规划衔接制度 140

一、衔接原则 141

二、衔接要求 142

三、衔接内容 145

四、衔接方式 152

第六节 规划民主制度 154

一、专家参与 155

二、公众参与 157

三、非正式参与 159

第七节 规划评估制度 160

一、前期评估 160

二、中期评估 165

三、届满评估 167

第八节 规划责任制度 169

一、责任主体 170

二、责任类型 173

三、责任机制 178

第四章 国家规划制度专题 181

第一节 “一带一路”战略 181

一、战略形成 182

二、战略实施 185

三、评述 187

第二节 “一国两制”框架下的澳门规划 188

一、国家规划关切澳门发展 188

二、澳门治理回应国家规划 191

三、评述 199

第三节 气候变化规划：美国文本 201

一、《总统气候变化行动计划2013》 201

二、美国农业部《气候变化适应计划2014》 203

三、评述 209

第五章 国家规划法治化 211

第一节 规划法治 211

一、规划法治要求 211

二、规划制度反思 215

第二节 规划法治塑造 217

一、建立健全规划立法 217

二、推动细化规划行政 219

三、倡导启动规划司法 220

四、宣传普及规划文化 221

结束语 222

参考文献 224

后记 227