生产安全事故调查处理工作指南

第一章 生产安全事故相关规定 1

第一节 定义 1

一、生产安全事故定义 1

二、事故调查处理定义 1

第二节 事故分类 1

一、生产安全事故类型 1

二、伤害程度 1

三、事故分级 2

第三节 事故认定 3

一、生产经营单位和生产经营活动的认定 3

二、关于非法生产经营造成事故的认定 3

三、关于农村房屋建筑造成事故的认定 4

四、关于自然灾害引发事故的认定 4

五、关于公安机关立案侦查事故的认定 4

六、关于购买、储藏炸药、雷管等爆炸物品造成事故的认定 4

七、农用船舶、车辆等非法载客造成事故的认定 4

八、关于救援人员在事故救援中造成人身伤亡事故的认定 4

九、生产安全事故的认定程序 5

第四节 事故调查处理 5

一、一般规定 5

二、特别规定 6

三、事故性质 6

第二章 生产安全事故调查处理工作流程 7

第一节 事故调查处理工作流程 7

第二节 应急处置 7

一、事故报告 7

二、现场处置 9

第三节 事故调查 11

一、前期协调准备 11

二、成立事故调查组 11

三、职责分工及工作纪律 13

四、现场调查 15

五、应急处置评估 15

六、责任认定 16

七、司法衔接 17

八、涉及外省的事故调查工作 18

第四节 调查报告 18

一、调查报告组成 18

二、专项报告 18

三、调查报告要素 19

第五节 事故结案 20

一、报告提交审核流程 20

二、事故结案 21

三、信息公开 21

四、责任追究 21

五、监督检查 21

第六节 归档 22

一、档案管理 22

二、归档要求 22

三、事故档案的保管期限 23

第三章 生产安全事故调查案例分析 24

案例1江苏省苏州昆山市中荣金属制品有限公司“8·2”特别重大爆炸事故 24

案例2佛山市顺德区广东富华工程机械制造有限公司“12·31”重大爆炸事故 37

案例3深圳市“10·19”较大道路交通事故 47

案例4肇庆市端州区“5·31”起重伤害一般事故 53

附录 生产安全相关法律法规和政策规定 59

生产安全事故报告和调查处理条例 59

国务院办、公厅关于加强安全生产监管执法的通知 65

监察机关参加生产安全事故调查处理的规定 69

广东省重大安全事故行政责任追究规定 73

关于生产安全事故调查处理中有关问题的规定 77

国家安全生产监督管理总局关于生产安全事故认定若干意见问题的函 79

生产安全事故应急处置评估暂行办法 82

生产安全事故档案管理办法 85

广东省较大生产安全事故调查处理挂牌督办办法 88

关于进一步加强和规范较大生产安全事故调查处理和责任追究工作的通知 91