中央与地方事权分配机制

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第1章引言：分税制改革与模糊的政府间事权分配关系 1

第2章法治不完备条件下我国政府间事权关系的集中表现 8

2.1 支出责任的逐级下放 8

2.2 “职责同构”的纵向政府间关系 17

2.3 周期性的“收权”与“放权” 23

第3章我国政府间事权关系现实表现的理论解释 29

3.1 作为制度变迁起点的计划体制 29

3.2 中国式的宏观调控 34

3.3 政治体系中的官员激励机制 38

第4章我国政府间事权关系法治化的路径展望 43

4.1 在法律层面上对事权进行分类 44

4.2 地方自治的法律确认 48

4.3 将财政转移支付纳入法律约束的轨道 56

第5章事权分配关系法治化的可能“陷阱”及其应对 62

5.1 由我国地方政府债务状况而引发的话题 62

5.2 提升中央与地方事权分配关系法治化程度的憧憬 68

5.3 央地事权分配关系法治化的可能“陷阱”：地方政府的“预算软约束” 75

5.4 找寻地方政府行为的替代性控制机制 87

5.5 小结 98

附录 100

参考文献 103

后记 111