行政执法检察监督论

第一章 导论 1

第一节 行政执法及其监督 1

一、行政执法的概念和特征 1

二、行政执法的监督机制 5

三、行政执法监督机制存在的问题 6

第二节 行政执法检察监督 12

一、行政执法检察监督的概念 12

二、行政执法检察监督的必要性 14

三、行政执法检察监督的可行性 17

第三节 从一般监督到行政执法检察监督 23

一、一般监督的来龙去脉 24

二、一般监督的合理内核 28

三、行政执法检察监督的三项机制 31

第四节 行政执法检察监督机制建设的理论基础 32

一、行政执法检察监督机制建设的政治基础 32

二、行政执法检察监督机制建设的法理基础 34

第二章 行政执法检察监督机制比较研究 41

第一节 大陆法系代表性国家的行政执法检察监督机制 42

一、行政执法检察监督概况 42

二、代表性国家的行政执法检察监督 43

三、代表性国家行政执法检察监督的启示与借鉴 51

第二节 英美法系代表性国家的行政执法检察监督机制 55

一、行政执法检察监督概况 55

二、代表性国家的行政执法检察监督 56

三、代表性国家行政执法检察监督的启示与借鉴 61

第三节 苏联社会主义法系代表性国家的行政执法检察监督机制 64

一、行政执法检察监督概况 64

二、苏联解体之前代表性国家的行政执法检察监督 65

三、苏联解体之后代表性国家的行政执法检察监督 71

四、代表性国家行政执法检察监督的启示与借鉴 76

第三章 中国行政执法监督制约机制的历史发展 80

第一节 中国古代行政执法监督制约机制 81

一、古代行政执法监督概述 81

二、古代监督制度的历史发展 84

三、中国古代行政执法监督制度的评价与启示 87

第二节 民国时期的行政执法监督制约机制 90

一、民国时期行政执法监督产生的历史背景 90

二、行政执法监督的制度设置 90

三、民国各阶段的制度实践与评价 92

第三节 新中国成立初期的行政执法检察监督机制 104

一、新中国成立初期检察制度设立的历史背景 105

二、新中国检察制度的安排 106

三、新中国成立初期行政执法检察监督的实践与评价 109

四、行政执法检察监督的方式 109

第四节 改革开放时期行政执法的检察监督机制 111

一、改革开放时期的历史背景 111

二、检察制度的设置安排 112

三、检察监督制度的实践与评价 113

第四章 近年来行政执法检察监督机制探索实践的实证分析 116

第一节 全国各地探索创新行政执法检察监督机制概况 116

一、各地探索行政执法检察监督基本情况的梳理 117

二、各地探索创新监督机制的主要内容 128

第二节 湖北省行政执法检察监督机制改革的样本分析 141

一、湖北省行政执法检察监督工作基本情况 142

二、湖北省行政执法检察监督机制的探索与实践 150

第三节 对各地行政执法检察监督机制的思考 159

一、各地探索行政执法检察监督机制的经验 159

二、探索行政执法检察监督机制面临的困境和问题 164

第五章 行政执法检察监督机制的构建 168

第一节 行政执法检察监督目的和原则 168

一、行政执法检察监督的目的 168

二、行政执法检察监督的原则 174

第二节 行政执法检察监督立法建议 176

一、行政执法检察监督体系 176

二、具体法律条文设计 184

第三节 行政执法检察监督工作机制改革 189

一、规范行政执法检察监督工作机制 189

二、建立、完善检察监督与行政体制内部监督的配合协作机制 192

三、建立检察监督与行政复议、行政审判相衔接的机制，促进法治政府建设 194

第四节 检察监督能力建设 195

一、组织机构保障 196

二、配备具有专业素质的监督人员 197

三、加强检察人员的专业训练，提升法律监督能力 198

四、建立健全行政执法检察监督信息共享机制 198

第五节 检察监督权的监督制约 199

一、权力机关的监督 199

二、法院审判权对检察权的监督制约 200

三、自身规范制约行政执法检察监督工作 202

第六章 行政执法检察监督文献综述 205

第一节 关于行政执法检察监督理论基础的主要文献 208

第二节 关于行政执法检察监督比较研究的主要文献 211

第三节 关于行政执法检察监督历史经验的主要文献 212

第四节 关于行政执法检察监督实践探索的主要文献 214

第五节 关于行政执法检察监督改革建议的主要文献 215

第六节 关于行政执法检察监督工作科学发展的主要文献 219