地方预算

序 1

导语 1

致谢 1

编写人员介绍 1

总论 1

第一部分 财政管理 11

第一章 地方政府中的财政管理概况 11

一、地方政府独特的财政优势 12

二、地方政府承担较多引起的不足 15

三、地方财政管理的期望 17

四、地方财政管理的核心职能 19

五、地方财政管理的法律和制度背景 26

六、发展中国家特别关心的问题 30

本章注释 32

本章参考文献 35

第二章 预测地方收入和支出 39

一、一般预测法 40

二、收入预测 42

三、支出预测 48

四、发展中国家地方政府预测面临的挑战 53

五、结论 54

本章注释 55

本章参考文献 56

第三章 地方财政纪律：财政谨慎性、透明度和问责性 59

一、公共财政管理中财政纪律的价值 59

二、基于地方财政纪律的政府间关系 63

三、地方财政纪律制度体系 73

四、结论 76

本章参考文献 76

第四章 州和地方收入管理中的反腐问题 78

一、地方级政府的税收和收入权利以及腐败的范围 79

二、收入管理中的腐败：驱动因素和补救措施 84

三、地方级政府的反腐措施 88

四、结论性意见 92

本章注释 92

本章参考文献 93

第二部分 地方预算 99

第五章 预算模式：选择和内涵 99

一、范围 100

二、合法的结构 105

三、投入预算和产出预算 107

四、选择一种预算模式 111

本章参考文献 112

第六章 地方政府面向公民的绩效预算 113

一、地方预算改革的动机 114

二、绩效预算：基本概念 115

三、绩效预算改革的考虑 120

四、实践中的绩效预算 122

五、绩效预算成功执行的决定性条件 122

六、地方政府面向公民的绩效预算 125

七、结论 126

附件6A：美国州级政府绩效预算综述 126

附件6B：美国城市和县级绩效预算综述 129

附件6C：绩效评估和预算实例 129

本章参考文献 132

第七章 如何读懂地方预算和评定政府绩效 135

一、预算解决的问题 136

二、预算中的价值 137

三、如何阅读预算 139

四、预算文件概况 139

五、主要技术因素 140

六、分析的限制和效用 146

七、评估方法、工具和技巧 147

八、内部评估的方法 147

九、外部评估的技术和工具 150

十、结论 155

附件7A：为最优预算实践和革新所选的网络资源 156

本章注释 157

本章参考文献 157

第八章 地方预算程序 162

一、政府间关系框架 164

二、地方预算周期 169

三、整合重点、计划和预算 178

四、参与式计划和预算：问题、模式和注意事项 182

五、问责、控制和评价 184

六、服务的效率和效用 188

七、结论 192

附件8A：南非的政府间的经验模式 193

附件8B：爱沙尼亚的地方预算程序 194

附件8C：乌干达参与式地方预算和计划 199

本章注释 200

本章参考文献 201

第九章 地方预算执行 205

一、预算执行的控制模型：会计核算的重点 207

二、预算执行中的管理方法 216

三、发展中国家的应用 222

四、结论 228

本章注释 228

本章参考文献 229

第十章 地方资本预算 232

一、编制资本预算的原因 233

二、资本支出和资本预算 234

三、资本预算流程 237

四、结论 268

本章注释 269

本章参考文献 270