商品交易市场发展及相关监管制度建设问题研究

第一部分 我国商品交易市场发展问题研究 1

一 基本概念 1

（一）市场 1

（二）商品交易市场 3

二 我国商品交易市场发展演进概述 6

（一）无市场阶段（计划经济时期） 6

（二）集贸市场恢复阶段（1979—1983年） 8

（三）商品交易市场起步阶段（1984—1991年） 9

（四）商品交易市场分化阶段（1992一1996年） 10

（五）商品交易市场规范提升阶段（1997—2004年） 11

（六）商品交易市场结构调整阶段（2004—2007年） 13

（七）商品交易市场转型创新阶段（2008年至今） 14

三 我国商品交易市场发展现状 17

（一）商品交易市场整体现状 17

（二）亿元以上商品交易市场发展现状 21

（三）亿元以上商品交易市场类型结构现状 26

（四）亿元以上商品交易市场分布现状 29

四 我国商品交易市场发展的特点和趋势 32

（一）我国商品交易市场的发展特点 33

（二）我国商品交易市场的发展趋势 37

（三）我国商品交易市场的历史地位和未来作用 43

五 我国商品交易市场发展存在的问题 46

（一）宏观及监管问题 46

（二）市场举办方管理问题 60

（三）场内商户经营问题 67

第二部分 工商市场监管的演进、现状及问题研究 72

一 基本概念 72

（一）监管 72

（二）行政监管 73

（三）工商行政管理 74

（四）工商行政管理职能 76

二 工商市场监管职能演进 81

（一）集贸市场培育阶段（1978—1983年） 81

（二）集贸市场培育、建设与管理阶段（1984—1991年） 83

（三）市场体系培育和监管阶段（1992—1994年） 85

（四）管办脱钩、独立监管阶段（1995 2002年） 87

（五）规范监管、探索长效机制阶段（2003年至今） 89

三 我国工商部门市场监管职能的现状和特点 92

（一）我国工商监管市场的职能现状 92

（二）我国工商监管市场的特点 102

四 我国工商监管市场存在的问题和调整方向 106

（一）我国工商监管市场存在的问题 106

（二）我国工商监管市场的调整方向 128

第三部分 工商监管市场面临的形势与对策措施 135

一 工商监管市场面临的新形势 135

（一）政治经济新形势 135

（二）市场发展新形势 138

（三）工商监管新形势 144

二 工商监管市场的对策建议 149

（一）明确概念，主体分类 149

（二）分类监管、突出重点 151

（三）完善法规，厘清边界 154

（四）废除《城乡集市贸易管理办法》、依法履责 156

（五）转变观念，创新监管 160

（六）细化准入，执照监管 163

（七）信用激励，市场自律 165

（八）改善信用分类，增强市场激励 168

（九）统一平台，一体化监管 170

（十）培育中介，行业自律 172

（十一）成立市场协会，促进行业自律 174

（十二）强化政府责任、约束政府权力 176