基于生存照顾的就业权保障研究

第一章 绪论 1

第一节 就业与生存照顾 1

第二节 行政任务与就业权保障 9

一、社会发展与行政任务 9

二、新中国政府行政任务的变迁 11

三、行政任务本土情境下的就业权问题 13

第三节 就业权的涵义及相关概念 14

一、就业权（the right to employment）的涵义 14

二、劳动权（labor right） 16

三、工作权（right to work） 17

四、生存权（the right to survive） 19

五、社会权（social rights） 21

六、社会保障权（right to social security） 23

七、福利国家与福利权（welfare rights） 24

第四节 研究方法 26

一、价值分析方法 27

二、实证分析方法 28

三、社会分析方法 29

第五节 研究思路 30

第二章 就业权的基本权利属性及内容 36

第一节 作为就业权核心的职业选择自由 36

第二节 就业权基本权利属性的法理依据 40

一、“人的尊严” 40

二、“平等保护” 43

第三节 就业权基本权利属性的规范依据 45

一、国际立法 45

二、国内立法 49

第四节 就业权的双重面向及功能 50

一、基本权利的双重面向 50

二、基本权利的功能 53

三、双重面向的就业权及其功能 55

第五节 就业权的内容 58

一、自主择业权 58

二、职业培训权 59

三、公平对待权 61

四、职业咨询权 61

五、获得就业援助权 62

六、雇佣终止保护权 62

七、应考试服公职权 63

第六节 公民享有就业行政给付的要件 65

一、国籍条件 65

二、法定劳动年龄 65

三、劳动能力 66

四、有就业愿望 66

第三章 就业权的国家义务 67

第一节 国家作为就业权的主要义务主体 67

一、传统的“基本权利—国家义务”对应关系 67

二、新型的“基本权利—国家义务”对应关系 69

三、经济社会的发展与国家职能的变迁 69

第二节 基本权利的国家义务的层次 71

第三节 就业权的国家尊重义务 74

一、基本权利的防御权功能 74

二、国家尊重义务的内涵 75

三、对就业权的合理限制及其原则 76

第四节 就业权的国家给付义务 80

一、就业权的分享权功能 80

二、国家给付义务的涵义 81

三、平等就业权的保障 83

第五节 就业权的国家保护义务 86

第六节 国民权向度上的国家义务 89

一、外国人就业行政许可的目的 90

二、外国人就业行政许可的性质 91

三、外国人就业行政许可的条件 92

第四章 就业权实现的行政法机制 94

第一节 防御行政权不当干预机制 99

一、行政干预及其界限 100

二、对行政立法行为的规制 104

三、行政许可及其界限 106

四、就业领域的行政处罚 112

第二节 行政给付机制 113

一、就业行政计划 115

二、就业行政指导 118

三、就业行政合同 122

四、就业行政奖励 124

五、行政私法活动 125

六、就业扶助 128

七、公共就业服务 131

八、就业培训与教育 134

第三节 行政保护机制 136

一、失业保护机制 138

二、就业歧视的抑制机制 141

三、对第三者侵权的保护机制 149

四、暂行特别行政措施 156

第五章 就业权保障的发展趋势展望 160

第一节 防御机制的发展 160

一、我国城乡二元制的就业保障制度 160

二、城乡统筹就业制度 161

三、城乡平等就业制度 164

四、农村富余劳动力转移就业制度 166

五、城乡一体的就业补贴制度 168

第二节 行政给付机制的发展 169

一、平等就业权的国家义务 170

二、反对就业歧视的法律制度的完善 172

三、反对就业歧视的专门机构和救济途径 174

四、公平就业与消除就业歧视问题 176

五、21世纪我国政府在就业权保障领域的行政给付 177

第三节 行政保护机制的发展 178

一、充分就业及政府义务 178

二、就业保障模式从补缺型向普惠型的过渡 182

三、就业保障民营化的发展 183

四、公共就业服务领域的公私合作行政发展 185

第六章 就业权的救济 188

第一节 就业权的“权利束”特征及其可诉性分析 188

第二节 立法救济 191

第三节 行政救济 193

一、劳动仲裁 194

二、劳动监察 195

第四节 司法救济 196

一、民事诉讼 197

二、行政诉讼 199

参考文献 207