中央与地方争议的法律解决机制研究

第一章 我国中央与地方争议解决机制历史沿革 1

一、奴隶制社会的中央与地方争议解决机制（公元前221年之前） 1

二、封建制社会的中央与地方争议解决机制（公元前221年—1911年） 10

三、民国时期中央与地方争议解决机制（1911年—1949年） 68

四、中华人民共和国成立以来的中央与地方争议解决机制（1949年至今） 72

第二章 中央与地方争议的类型化分析 86

一、中央与地方权限争议类型的界定及其标准 93

二、中央与地方之间的权限争议类型化的意义 99

三、我国中央与地方权限争议的分析模型 102

四、我国中央与地方权限争议之现实类型 106

五、中央与地方权限冲突类型的补充分析 141

第三章 国外中央与地方争议的解决机制 143

一、英国 144

二、法国 153

三、日本 158

四、美国 163

五、德国 173

六、瑞士 180

七、俄罗斯 184

八、总结与借鉴 189

第四章 完善中央与地方争议解决机制的总体思路 193

一、确立中央与地方的法律分权模式 193

二、确立解决中央与地方争议的基本原则 198

三、以法律手段解决中央与地方争议的必要性 208

四、以法律手段解决中央与地方争议的可行性 209

五、解决中央与地方争议过程中必须考虑的相关因素 211

六、建立健全中央和地方争议的责任追究机制 215

第五章 中央与地方争议的立法解决机制 226

一、我国中央与地方争议的立法解决机制之现状分析 227

二、完善我国中央与地方争议立法解决机制的必要性和可行性 233

三、我国中央与地方争议立法解决机制的完善对策 242

四、结语 271

第六章 中央与地方争议的行政解决机制 273

一、中央与地方争议的行政解决机制的涵义 273

二、域外中央与地方权限争议的行政解决机制的借鉴与启示 276

三、我国中央与地方争议的行政解决机制的现状及其局限 280

四、构建我国中央与地方争议的行政解决机制 293

第七章 中央与地方争议的司法解决机制 302

一、中央与地方争议司法解决机制的基本理论 302

二、域外经验 312

三、完善我国中央与地方争议的司法解决机制 317

第八章 中央和地方争议解决机制的立法探讨 343

一、中央和地方争议解决的立法模式 343

二、中央与地方争议解决的综合性立法 346

三、有关中央和地方权限划分的立法探讨 356

四、有关中央与地方争议解决方面的立法探讨 362

五、立法中需要注意的问题 364

附录一：1978年以来历次党代会和中央全会公告、报告中涉及中央和地方关系的论述 367

一、十一大 367

二、十二大 367

三、十三大 368

四、十四大 370

五、十五大 373

六、十六大 374

七、十七大 376

八、十八大 379

附录二：部分涉及中央与地方关系的法律条文 380

一、中华人民共和国宪法 380

二、中华人民共和国立法法 386

三、中华人民共和国全国人民代表大会组织法 389

四、中华人民共和国国务院组织法 389

五、中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法 390

六、中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法 397

七、中华人民共和国民族区域自治法 398

参考文献 404