人文集美视角下的服务型政府创新平台 厦门市集美区行政服务中心的探索与实践

第一章 绪论 1

第一节 研究基础综述 1

一 服务型政府理论的研究进展 1

二 政府创新的基本理论框架 7

三 行政服务中心的基本理论概述 14

第二节 研究框架与研究方法 21

一 研究框架 22

二 研究方法 26

第二章 服务型政府创新实践与人文集美发展战略 31

第一节 服务型政府建设的最新实践 31

一 国内外服务型政府的最新实践 31

二 集美区服务型政府建设的实践 36

第二节 政府创新的最新实践 41

一 国内外政府创新的最新实践 42

二 集美区政府创新的最新实践 47

第三节 人文集美发展战略 51

一 人文集美的战略背景 51

二 人文集美的“一精神、三文化” 53

三 人文集美战略的发展进程 56

第三章 服务型政府视角下的行政服务中心创新实践 58

第一节 国内外行政服务中心的创新实践 58

一 国外行政服务中心的创新实践 58

二 国内行政服务中心的创新实践 60

第二节 集美区行政服务中心的创新实践 63

一 集美区行政服务中心的发展进程 63

二 集美区行政服务中心的创新举措 64

第四章 服务型政府创新可生成机制 67

第一节 理论阐释与文献综述 67

一 可生成机制的理论阐释 67

二 可生成机制的文献综述 70

第二节 服务型政府创新生成的评价标准 79

一 制度空间：央地分权体制为地方提供创新空间 79

二 创新环境：多重因素作用下的外部环境变迁 81

三 创新主体：具备创新动机与能力的政治精英 83

四 创新组织：创新嵌套的行政组织文化 84

五 创新内容：与地方政府能力相契合的创新 85

六 服务型政府创新生成评价标准的构建 87

第三节 可生成机制：集美区行政服务中心的创新实践 88

一 抓住审批制度改革的契机，确保政策支撑 89

二 争取上级政府的大力支持，强化组织保障 90

三 区域地方政府创新的扩散，提供创新推力 92

四 区域传统文化传承的特质，培育创新文化 93

五 打造新技术应用开发平台，整合技术资源 94

六 倡导问需于民的服务机制，实现多方共赢 95

七 有效发挥组织的创新精神，实现政府创新 96

第五章 服务型政府创新可识别机制 100

第一节 理论阐释与文献综述 100

一 可识别机制的理论阐释 100

二 可识别机制的文献综述 103

第二节 服务型政府创新识别框架的构建 110

一 政府创新识别框架构建的理论要点 111

二 从外在形式上识别政府创新 112

三 从实效性上识别政府创新 116

四 服务型政府创新的识别框架 118

第三节 可识别机制：集美区行政服务中心的创新实践 119

一 政府创新外在形式维度的创新实践 119

二 在实效性上识别政府创新 130

第六章 服务型政府创新可执行机制 135

第一节 理论阐释与分析思路 135

一 可执行性在政府创新体系中的作用 135

二 政府创新可执行性验证的分析对象选择 138

三 分析工具与具体实例选择 144

第二节 政府创新可执行性评估指标体系构建 146

一 政府创新可执行性接受阶段的影响因素 147

二 政府创新可执行性实施阶段的影响因素 148

三 公共服务标准化创新可执行性评估指标体系 154

第三节 公共服务标准化创新可执行性评估验证 155

一 可执行性接受阶段的评估验证 155

二 可执行性实施阶段的评估验证 160

第七章 服务型政府创新可持续机制 173

第一节 理论阐释与文献综述 173

一 可持续机制的理论阐释 174

二 可持续机制的文献综述 177

第二节 服务型政府创新可持续模型的建构 183

一 政府创新可持续的演化路径 183

二 政府创新可持续性的内容 186

三 政府创新可持续性的影响因素 188

四 政府创新可持续性的模型 193

第三节 可持续机制：集美区行政服务中心的创新实践 195

一 营造整体内外部环境，为创新可持续提供正向推动力 196

二 加强电子政务建设，为创新可持续提供路径依赖 197

三 开发绩效管理信息系统，为创新可持续提供重要工具 200

第八章 服务型政府创新可扩散机制 205

第一节 理论阐释与文献综述 205

一 扩散机制的理论阐释 205

二 政府创新扩散机制的文献综述 213

第二节 服务型政府创新扩散的模式 218

一 政府创新扩散空间模式 219

二 政府创新扩散时间机制 221

三 政府创新的扩散机制 222

第三节 可扩散机制：集美区行政服务中心的创新实践 224

一 政府创新扩散空间模式 225

二 政府创新扩散时间机制 229

参考文献 232