群体性事件预防与处置

第一单元 群体性事件概述 1

第一部分 基础知识 2

一、群体性事件的基本含义 2

二、群体性事件的主要特征 8

三、群体性事件的产生和发展 16

四、群体性事件对社会稳定的影响 19

第二部分 实训 22

实训项目一：在对多种事件、事故的辨认中，明确群体性事件的主要特征 22

实训项目二：分析参与群体性事件各层次人员的数量、特征、地位和作用 23

第二单元 群体性事件的形成 27

第一部分 基础知识 28

一、群体性事件发生的原因 28

二、群体性事件发生的条件 37

三、群体性事件参与人员的构成与心理特征 39

第二部分 实训 48

实训项目一：群体性事件案例分析讨论 48

实训项目二：对贵州瓮安县“6·28”事件的分析思考 48

第三单元 群体性事件的监测和预警预案 59

第一部分 基础知识 60

一、信息预测 60

二、监测预警的组织机构及流程 66

三、预案的制定和演练 73

四、风险评估与预防 79

第二部分 实训 82

实训项目：群体性事件的监测与预警案例讨论 82

第四单元 处置群体性事件的原则 86

第一部分 基础知识 88

一、处置群体性事件的总体原则 88

二、处置群体性事件的具体原则 96

三、公安机关在处置群体性事件中的作用 100

第二部分 实训 105

实训项目：群体性事件的处置案例讨论 105

第五单元 群体性事件预防和处置的法律适用 110

第一部分 基础知识 112

一、群体性事件预防和处置的法律适用依据 114

二、群体性事件预防和处置的法律适用原则 168

第二部分 实训 177

实训项目：群体性事件预防和处置的法律适用案例分析、讨论 177

第六单元 群体性事件处置的组织指挥 183

第一部分 基础知识 185

一、处置的基本程序 185

二、处置的指挥策略和方法 192

三、处置的战术队形 203

第二部分 实训 209

实训项目：群体性事件处置的组织指挥案例讨论 209

第七单元 群体性事件处置的步骤和方法 213

第一部分 基础知识 215

一、在群体性事件处置中公安机关的职能定位 215

二、群体性事件处置的主要步骤和基本方法 221

第二部分 实训 238

实训项目一：处置群体性事件的战术手段演练 238

实训项目二：处置群体性事件的战术队形演练 239

实训项目三：群体性事件模拟现场处置 240

第八单元 群体性上访事件的处置 243

第一部分 基础知识 244

一、群体性上访事件的概念 244

二、群体性上访事件的特点 249

三、群体性上访事件处置的工作原则 249

四、群体性上访事件的处置方法 250

五、群体性上访事件的处置程序 253

第二部分 实训 257

实训项目：群体性上访事件的现场处置 257

第九单元 非法集会、游行、示威事件的处置 262

第一部分 基础知识 263

一、非法集会、游行、示威的概念 263

二、非法集会、游行、示威的特点 266

三、非法集会、游行、示威事件处置的工作原则 269

四、非法集会、游行、示威事件的处置方法 271

五、非法集会、游行、示威事件的处置程序 275

第二部分 实训 280

实训项目：非法集会、游行、示威事件的现场处置 280

第十单元 国外境外处置群体性事件介绍 285

第一部分 基础知识 287

一、国外境外群体性事件基本理论概述 287

二、国外境外处置群体性事件的原则、战术方法及要求 292

三、国外境外群体性事件处置方略 298

第二部分 实训 305

实训项目：国外群体性事件处置案例讨论 305

附录 310

一、中华人民共和国突发事件应对法 310

二、中华人民共和国集会游行示威法 326

三、大型群众性活动安全管理条例 333

四、有关主要法律、法规、部门规章等规范性文件类目录 340

五、案例分析实训文书制作与使用说明 342