检察机关柔性司法的理论与实践 以广州市海珠区人民检察院为样本的分析

前言 1

第一章 广州市海珠区人民检察院柔性司法实践概述 1

第一节 广州市海珠区人民检察院柔性司法的萌芽阶段（2009—2011年） 1

第二节 广州市海珠区人民检察院柔性司法的提出阶段（2012—2013年） 3

一、“执法关爱人”的运行机理及其局限性 3

二、“柔性司法”概念的提出 4

三、“柔性司法”的实践探索 5

第三节 广州市海珠区人民检察院柔性司法的发展阶段（2014年至今） 6

关注柔性司法 7

海珠区院探索开展柔性执法 有力促进司法办案质效提升 7

海珠区检察院“用心、用爱、用情、用理”全面推进柔性执法 11

广州海珠：柔性执法彰显执法亲和力 13

“我把广东经验打包带走了” 15

“检察机关柔性执法”课题研究引起学界关注 19

广东广州市海珠区检察院联合高校开展柔性执法研究 22

广东广州海珠区检察院为企业“定制”法律服务 23

广东广州海珠区检察院与医院协作开通“三条通道” 24

第二章 柔性司法的基本理论 25

第一节 柔性司法的概念与特征 26

一、柔性司法的概念 26

二、柔性司法的特征 28

第二节 柔性司法的功能与价值 29

一、补充刚性执法，保障法治实现 29

二、降低执法成本，提高执法效率 30

三、强化制度保障，规范执法行为 30

第三节 柔性司法的任务 31

一、规范执法，以人为本，贯彻尊重和保障人权 31

二、促进司法和谐，实现“三个效果”有机统一 31

第四节 柔性司法的基本原则 34

一、程序法定原则 35

二、尊重和保障诉讼参与人权益原则 37

三、法律帮助原则 40

四、灵活性原则 42

五、和缓原则 43

六、教育原则 44

七、纪检监督原则 45

关注柔性司法 48

尊重和保障人权 改进司法理念与办案方式 48

注重理念创新 体现人文关怀 53

第三章 审查逮捕和公诉工作中的柔性司法 55

第一节 审查逮捕工作的柔性司法理论 55

一、审查逮捕方式的司法化 56

二、逮捕理由的认定 58

三、逮捕决定的说理 60

四、逮捕的救济机制 61

第二节 公诉工作的柔性司法理论 63

一、公诉裁量权 63

二、刑事和解 67

三、服务证人作证 70

四、出庭支持公诉 72

五、刑事速裁程序 73

第三节 审查逮捕和公诉工作中柔性司法实践 78

一、审查逮捕工作中的柔性司法 78

二、公诉工作中的柔性司法 82

关注柔性司法 90

案件分流专人办理提升办案质效 90

广州海珠区检察院8分钟速判刑事案 91

第四章 职务犯罪侦查环节中的柔性司法 93

第一节 职务犯罪侦查环节柔性司法的理论 93

一、职务犯罪案件侦查中实施柔性司法的必要性 94

二、职务犯罪案件侦查中实施柔性司法的可行性 98

第二节 广州市海珠区人民检察院职务犯罪侦查工作概况 104

一、海珠区人民检察院职务犯罪侦查部门有关情况 104

二、海珠区人民检察院职务犯罪侦查中柔性司法的实践探索 106

关注柔性司法 115

反贪办案柔性执法之再思考&唐润清 李利军 115

“柔性执法”促犯罪嫌疑人主动交代 121

延迟抓捕，让小孩快乐多一点 123

第五章 刑事执行检察中的柔性司法 124

第一节 刑事执行检察的柔性司法理论 124

一、羁押必要性审查的理论基础 124

二、羁押必要性审查的基本原则 128

三、刑事执行与检察院监督 130

第二节 刑事执行检察工作概况 131

一、刑事执行检察中的柔性司法 131

二、积极推进羁押必要性审查工作 132

关注柔性司法 136

海珠区检察院建立三项工作机制将保护在押人员权益落到实处 136

借力公开听证监督暂予监外执行 137

公开听证，同步监督“暂予监外执行决定” 138

第六章 未成年人权益保护 140

第一节 未成年人权益保护与柔性司法 140

一、柔性司法与未成年人的权利保障 140

二、未成年人犯罪案件中柔性司法的依据 140

第二节 未成年人权益保护具体实践 142

一、附条件不起诉制度 142

二、创新五个工作机制 145

三、机制运行的效果 148

关注柔性司法 149

广东广州海珠：未成年人法治教育线上线下齐推进 149

第七章 民事诉讼监督案件和解 150

第一节 民事诉讼监督案件和解中的柔性司法理论 150

一、民事检察和解理论概述 151

二、检察和解在民事实务工作中的适用 154

三、柔性司法在民事检察和解案件中的适用 159

第二节 开展民事诉讼监督案件和解的基本情况、主要做法 160

一、开展民事诉讼监督案件和解的基本情况 160

二、开展民事诉讼监督案件和解的主要做法 161

第八章 辩护人及诉讼代理人权利保障 165

第一节 刑事辩护与检察院的柔性司法理论 165

一、理念基础 165

二、辩护律师介入侦查程序 166

三、辩护律师的权利保障 167

四、听取辩护律师的意见 169

五、控告、申诉权 171

六、法律援助中的律师辩护 173

第二节 辩护人及诉讼代理人权利保障柔性司法的具体实践 174

一、加强基础设施建设，为诉讼权利保障提供硬件支持 175

二、加强制度规范建设，为诉讼权利保障提供软件支持 177

三、保障辩护人及诉讼代理人权利的具体做法 177

关注柔性司法 182

从“独角戏”到“交响乐”——广州海珠：开启检律沟通新模式 182

优化检律关系 保障律师权利&蔡世葵 184

第九章 检务公开工作 187

第一节 检务公开工作与柔性司法 187

一、检务公开的内涵与要求 187

二、检务公开的柔性司法 188

第二节 检务公开工作的基本概况 192

一、检务公开主要做法 192

二、当前检务工作存在的问题和面临的困难 196

三、检务工作的下一步工作计划 196

关注柔性司法 198

广州海珠：行贿犯罪档案查询可即查即取 198

公诉案件流程可网上查询——广东海珠：检务公开拓展群众外部监督途径 200

1627个考评关键点确保程序公正——广州海珠：完善流程监管规范检察权运行 202

以柔性执法提升检察公信力&孙麒 203

附录 广州市海珠区人民检察院改进司法理念与司法办案方式暂行规定 209