中国公用事业管制改革研究

第1章　导论　 1

1.1　转型与我国公用事业管制改革问题　 1

1.2　相关研究　 9

1.3　研究方法、内容与章节安排　 25

第2章　市场结构和组织特征　 29

2.1　公用事业部门的特征　 29

2.2　公用事业部门的市场结构　 42

2.3　公用事业部门的组织形式　 47

第3章　转型时期的管制困境　 54

3.1　现有管制体制及其特点　 54

3.2　有效竞争的困境：市场势力和过度竞争　 63

3.3　管制权限、程序和谈判机制　 75

3.4　利益集团：潜在的影响　 79

3.5　管制改革的小结　 86

第4章　管制与激励失效　 90

4.1　管制的实质与逻辑　 90

4.2　管制失灵的形成　 103

4.3　权利模糊条件下的管制扭曲　 119

4.4　行政垄断、地方干预与管制效应　 124

第5章　引入竞争的模式　 130

5.1　拍卖和投标权竞争　 131

5.2　产业分离　 141

5.3　接管与所有权竞争　 157

5.4　团队和标尺竞争　 167

6.1　接入定价与政策　 173

第6章　激励性管制与接入定价　 173

6.2　资本回报率管制　 179

6.3　最高限价管制　 184

6.4　回报率管制和最高限价管制的比较　 192

第7章　西方国家公用事业管制改革的趋势——公私合作制　 197

7.1　公私合作制的定义和类型　 197

7.2　历史的考察：公私伙伴关系的起源与发展　 204

7.3　推行公私合作制的实践因素　 216

7.4　公私合作制的制度安排构成要素和条件　 220

第8章　重建我国行政管制体制　 231

8.1　有效管制的决定因素　 231

8.2　什么是好的管制　 235

8.3　集权和分权　 242

8.4　有效管制制度治理框架　 247

第9章　我国公用事业部门市场化模式选择　 258

9.1　公用事业部门市场化模式　 258

9.2　政府治理的适应性　 269

9.3　小结：中心环节和关键因素　 275

第10章　我国城市水务市场管制改革进程　 279

10.1　水务市场的概况　 279

10.2　我国水务产业的市场化进程　 288

10.3　我国水务管理体制的转变　 295

10.4　特许经营权在城市水务市场化中的作用　 303

10.5　水务产业市场化的案例分析　 306

10.6　评价　 311

参考文献　 321

致谢　 334