功能视角中的行政法

行政处罚听证程序制度的功能——以上海行政处罚听证制度的实施现状为分析对象 1

一、序言 1

二、听证程序制度实施的基本情况 2

三、听证程序制度的法定功能和实现效果 5

四、功能的实现过程 7

五、法定功能和事实上的功能 26

六、代结语：功能发生的制度空间 28

附件：听证基本情况调查表 31

论行政规定的性质——从行政规范体系角度的定位 37

一、序言 37

二、行政规范体系的结构与判断标准 39

三、判断标准的基础：行政职权体系的纵向等级或内外区别 45

四、行政规范体系中的行政规定 54

五、结语 60

对“规定”审查制度试析——《行政复议法》第7条和第26条的性质、意义及课题 62

一、性质：对“规定”的审查制度是一种行政的间接附带审查制 62

二、意义：扩大利害关系人可参与监督的行政领域以及强化监督功能 63

三、课题：运作层面上应有的制度创设 67

行政立法程序基本问题试析——发达国家的基本状况以及对我国的启发 70

一、行政立法程序的法渊源 71

二、行政立法程序的调整对象 74

三、行政立法程序的参与主体 76

四、行政立法程序中利害关系人的参与方法 79

五、行政立法程序中的理由说明 82

论行政程序正当化的法根据——日本行政程序法的发展及其启示 85

一、序 85

二、法治主义理论与行政程序 87

三、实定法上的根据 91

四、日本行政程序法发展的启示 98

开放型政府的法律理念和实践——日本的信息公开制度 101

一、序言 101

二、信息公开制度的法律性质 102

三、公开的对象文件和不公开信息 111

四、公开的程序 118

五、救济：复议、咨询和诉讼 126

六、结语 134

资料1：日本《信息公开法》结构图 135

资料2：日本信息公开法 136

日本的行政许可——基本理论和制度 148

一、行政许可的法律结构：私性自由与公益性一般禁止 149

二、行政许可的相关制度：特许、认可 153

三、行政许可的程序：制度的统一化 159

四、结语 164

论我国目前公众参与的制度空间——以城市规划听证会为对象的粗略分析 165

一、问题和分析角度 165

二、听证会的内涵：“听取—参与”关系 166

三、听证会的参与者：“技术—利益”关系 168

四、听证会的适用范围：“法定—裁量” 172

五、结语 175

依法行政：应依何法行政 177

一、依法行政与形式的法 177

二、依法行政与实质的法 179

三、依法行政与社会活力 180

外国法的意义与中国问题意识——简评于安《德国行政法》 183

一、《德国行政法》的结构 183

二、《德国行政法》的特点 184

SARS与人身自由——游动在合法性和正当性之间的抗SARS措施 188

一、抗SARS措施与合法性 188

二、抗SARS措施与正当性 192

三、合法性抑或正当性：如何选择 194

本书所选论文原登载刊物一览 196