三晋政治 公共财产治理中的村民参与

导论 1

一 选题的缘由及意义 1

二 国内外研究现状 8

三 研究方法及资料来源 10

（一）研究方法 10

（二）选择调查对象的依据及样本村的简要介绍 12

（三）资料来源 15

四 研究思路及主要内容 15

五 几个需要解释的概念 17

（一）公共财产 17

（二）公共财产治理 18

（三）村民参与 19

第一章 山西4村公共财产治理的历史考察 21

一 山西4村传统乡土社会的治理及变革 21

（一）山西4村传统乡土社会的环境状况及基本概况 21

（二）山西4村传统乡土社会乡村治理结构及变革 25

（三）传统乡土社会的公共财产及其治理 31

（四）传统乡土社会的封建剥削关系 33

二 人民公社时期村庄公共财产治理状况及社员参与状况 39

（一）新中国成立初期农村治理结构的变革 39

（二）人民公社时期的治理结构及其运行效果 54

第二章 山西4村村民参与公共财产治理的组织渠道和制度基础 75

一 A村公共财产治理的组织体系及制度基础 76

（一）基层党组织的发展及运行模式 77

（二）村民自治组织及运行模式 78

（三）村经济组织的发展及运行模式 81

（四）村治组织的权力结构及运行模式 83

二 B村公共财产治理的组织体系及制度基础 86

（一）基层党组织的发展 87

（二）村委会组织及其建设 91

（三）村民自治的制度安排和制度设计 97

三 C村公共财产治理的组织体系及制度基础 100

（一）以党支部书记为核心的组织安排 100

（二）村民自治进程中的制度创新——“两票制” 101

（三）治村精英选人条件的扩展：跨村选择 105

四 D村公共财产治理的组织体系及制度基础 107

（一）基层党组织的建构及其运行 107

（二）村民自治组织的建立与运行 109

（三）公共财产治理的制度保障 118

第三章 山西4村公共财产治理过程中的村民参与 120

一 A村公共财产治理中的村民参与 120

（一）经济结构及管理模式 121

（二）社会结构及管理模式 130

（三）公共财产治理方式及其他各项事业的发展 134

二 B村公共财产治理中的村民参与 142

（一）联产承包责任制实行后公共财产的分配和使用 143

（二）经济结构调整中的村民参与 145

（三）公共财产治理中的民主管理制度及其实践 148

三 C村公共财产治理中的村民参与 153

（一）当代权力结构的变动 153

（二）村民在村级公共财产治理中的抗争行为 155

四 D村公共财产治理中的村民参与 163

（一）民主缺位与村庄集体经济的衰败 163

（二）村民针对村办煤矿的非制度化参与 166

（三）民主选举后集体资产再分配的失败 170

第四章 山西4村村民参与公共财产治理的特征及影响因素分析 173

一 村民参与公共财产治理的特征 173

（一）A村——村民自主型参与 175

（二）B村——政府动员型参与 178

（三）C村——村民抗议型参与 180

（四）D村——受人鼓动型参与 184

二 影响村民参与公共财产治理的因素分析 186

（一）法律不健全和执法不力是影响村民参与的制度因素 187

（二）村治精英的个人素质是影响村民参与的关键因素 190

（三）区域政治文化是影响村民参与的文化因素 193

（四）经济发展程度是影响村民参与的经济因素 198

第五章 山西4村村民参与公共财产治理的效果分析 200

一 村民参与与经济发展的关系 204

（一）自主型参与促进农村经济的迅速发展 206

（二）动员型参与保持农村经济的平稳发展 207

（三）抗议型参与无法使农村经济摆脱贫困 208

（四）精英专制使农村经济由辉煌走向衰败 210

二 村民参与与农村政治发展的关系 211

（一）村民参与影响农村民主政治的发展 212

（二）村民参与影响农村社会的政治稳定 215

（三）村民参与影响区域政治文化的发展 218

三 村民参与与农村社会发展的关系 221

第六章 结论与讨论——中国农村的出路：能人治村与民主化管理 227

一 能人治村是中国农村发展的关键因素 227

二 民主化管理是中国农村发展的制度保障 237

三 政府行为在农村发展中发挥重要作用 242

（一）政府的适当干预在关键时刻促进了A村发展 243

（二）基层政府工作不到位是C村发展缓慢的重要因素 244

（三）政府不作为和不当干预是D村贫困的重要原因 245

四 A村模式与“三农”出路 247

参考文献 251