中国城市社区权力结构研究

导论 1

一、研究缘起和选题意义 1

二、若干重要概念的界定及阐析 5

三、已有研究成果的检视 11

四、研究方法和资料来源 17

五、研究思路、篇章结构及创新点 18

第一章 社区组织与社区权力 22

一、中国城市基层组织结构的演变 22

二、中国现阶段城市社区组织结构 35

三、中国城市社区的权力主体与权力来源 46

第二章 政府主导：行政权在城市社区的运作 50

一、中国城市社区建设模式分析 50

二、“江汉模式”：划分政府与社区权力边界的有益尝试 53

三、行政推动与行政放权：政府在社区发展中的角色分析 65

四、武汉市社区建设883行动计划与政府的功能调整 69

第三章 社区居委会的双重角色：代理人与代言人 83

一、社区居委会所承担的社会事务：以长堤社区为例 84

二、社区居委会角色分析 94

三、行政社区的形成逻辑及弊端 95

四、社区公共事务分类管理：社区组织减负的有益探索 100

第四章 社区党组织：居于领导核心的权力主体 112

一、社区：党的建设的新场域 112

二、社区党建概念的提出及基本内容 115

三、社区党建的基本做法与经验例举 118

四、城市社区党建发展方向 125

第五章 社区民间组织：行政权边界外的自组织 133

一、社区民间组织概念的界定 134

二、城市社区民间组织存在与兴起的社会背景 136

三、城市社区民间组织发展状况 143

四、社区民间组织的角色与定位 147

五、城市社区民间组织运行过程中面临的困境及对策建议 149

第六章 社区居民参与：以选举权与监督权为视点 152

一、公民社会的兴起与社区居民参与的必要性 152

二、社区居民参与的实践形式 159

三、社区居民参与状况的调查与分析 181

结语 194

主要参考文献 197

附录 213

后记 276