调解制度理论与实践

第一章　我国调解制度的历史沿革 1

第一节　我国古代调解制度 1

一、我国古代调解制度的演变 1

二、我国古代调解制度的主要形式 5

第二节　近代调解制度 8

一、民事纠纷解决机制 8

二、民事调解制度的特点 9

第三节　现代调解制度 11

一、现代人民调解制度 11

二、现代行政调解制度 19

三、现代法院调解制度 22

第二章　调解制度的理论基础 39

第一节　调解制度存在的文化内涵 39

一、中国传统法律文化 39

二、中国传统法律文化的具体体现——“无讼” 43

第二节　调解制度的价值 47

一、调解与民主／自由 48

二、调解与公正／公平 51

三、调解与效益 53

四、调解与秩序／和谐 57

第三章　我国调解制度的现状 62

第一节　人民调解制度 62

一、关于人民调解的现行规定 62

二、人民调解制度的运行现状 67

三、人民调解制度存在的问题 72

第二节　行政调解制度 75

一、关于我国行政调解的规定 75

二、我国行政调解制度的运行现状 79

三、行政调解制度存在的问题 88

第三节　法院调解制度 89

一、国家对法院调解制度的再度重视 89

二、全国法院调解率的大幅提高 90

三、全国各级法院积极探索各具特色的调解模式 92

四、存在的问题 106

第四节　“三调联动” 112

一、“三调联动”的现状 112

二、“三调联动”的工作机制 116

三、“三调联动”机制运行的效果 119

四、“三调联动”中存在的问题 122

第四章　调解方法与技巧 126

第一节　调解方式与步骤 126

一、调解方式 126

二、调解步骤 129

第二节　调解经验与方法 132

一、调解经验 132

二、调解方法 136

第三节　常见纠纷的调解技巧 158

一、婚姻类纠纷的调解 158

二、家庭类纠纷的调解 160

三、邻里类纠纷的调解 162

四、债权债务类纠纷的调解 164

五、人身损害赔偿类纠纷的调解 167

六、刑事类纠纷的调解 169

七、群体性纠纷的调解 171

八、涉及未成年人的纠纷的调解 174

九、房屋建设纠纷的调解 176

第五章　我国调解制度的改革与完善 179

第一节　人民调解制度的改革 179

一、更新理念，充分发挥人民调解的纠纷解决机能 179

二、加大人民调解的经费投入，提高人民调解员的待遇 181

三、强化人民调解协议的效力 182

四、扩大人民调解的适用范围 183

五、完善诉调衔接机制 183

六、在特定纠纷中建立人民调解前置制度 185

七、限制人民调解的次数和时间 186

八、规范调解员的选任、培训及监督机制 186

九、推进相关立法的进程 187

第二节　行政调解制度的改革 188

一、建立相对独立的行政调解机构，配备专业行政调解人员 188

二、扩大行政调解范围 189

三、赋予行政调解更加明确的法律效力 190

四、完善行政调解程序 191

五、健全行政调解与人民调解、行政调解与司法调解的衔接机制 191

第三节　法院调解制度的改革 192

一、改变“法治至上”“诉讼是解决纠纷的唯一手段”的理念 192

二、制定《法院调解法》 193

三、强化调解人员的培训和训练 195

四、进一步完善规范委托调解制度 196

五、明确判决与调解的关系，严格禁止强制调解 204

六、改革诉讼费用制度 205

七、建立法院调解室 207

八、加强法院调解制度的研究 215

第四节　建构“三调联动”的纠纷解决机制 216

一、建立专门的“三调联动”领导协调机构，统一多元调解模式 216

二、建立专业的调解员队伍，完善调解人员教育培训机制 216

三、规范调解程序 217

四、建立重大突发性群体、疑难纠纷处理机制 217

五、切实落实不同调解之间的衔接 218

六、完善奖惩考核机制，强化责任落实 218

七、完善“三调联动”工作的经费保障机制 219

结语 220

参考文献 223

后记 229