博士论丛 中国建筑业职业安全规制研究

第一章 导论 1

一、问题的提出及研究意义 1

（一）问题的提出 1

（二）研究意义 4

二、相关概念阐释与界定 4

（一）建筑业 4

（二）职业安全 6

（三）规制 6

三、国内外研究述评 8

（一）规制的基础理论 9

（二）建筑业职业安全规制研究综述及简要评价 10

四、研究方法和结构内容 17

（一）研究方法 17

（二）结构内容 18

第二章 建筑业职业安全规制正当性分析 19

一、建筑业的生产方式和产业特征 19

（一）建筑产品与生产方式的技术经济特征 19

（二）建筑业的产业特征 21

（三）由建筑业生产方式和产业特征引致的职业安全规制需求 25

二、规制正当性的理论分析 27

（一）经济正当性分析 27

（二）规制较之私人诉讼的优势 32

（三）非经济正当性分析 33

三、建筑业职业安全规制的国际经验 34

（一）主要发达国家和地区（香港）建筑业职业安全规制绩效 34

（二）建筑业职业安全规制的国际经验及启示 37

第三章 中国建筑业职业安全规制历史变迁分析 47

一、制度与制度变迁 47

二、中国建筑业职业安全规制演进历程 49

（一）起源与草创阶段（1949～1957年） 49

（二）暂退与调整阶段（1958～1965年） 52

（三）停顿与倒退阶段（1966～1976年） 53

（四）重建与转型阶段（1977～1991年） 54

（五）充实与提高阶段（1992～2003年） 56

（六）完善与发展阶段（2004年至今） 58

三、中国建筑业职业安全规制的制度变迁分析 62

（一）变迁主体 63

（二）变迁路径及特征 65

（三）变迁动力和阻力 67

（四）若干启示 73

第四章 中国建筑业职业安全规制现状及绩效分析 75

一、中国建筑业职业安全现行规制体系 75

（一）规制者体系 75

（二）规制工具体系 78

（三）规制执行体系 86

二、中国建筑业职业安全规制绩效 92

（一）目标达成分析 93

（二）结构分析 94

（三）地区分析 96

（四）绩效总结 100

第五章 中国建筑业职业安全规制问题分析 110

一、分析框架 110

二、规制相关者分析 112

（一）规制者的问题 112

（二）被规制者的问题 116

（三）规制受益者的问题 121

（四）其他相关者的问题 123

三、规制过程分析 123

（一）规制制定的问题 124

（二）规制执行的问题 128

（三）规制评估的问题 132

四、规制环境分析 134

（一）一般环境 134

（二）工作环境 136

第六章 中国建筑业职业安全规制改革对策分析 140

一、改革目标和总体思路 141

二、重塑规制相关者 143

（一）再造规制机构 143

（二）建立以建设单位为核心的被规制者责任体系 146

（三）促进一线工人提高职业安全素质 149

（四）推动行业协会、工会等相关者参与规制 151

三、改良规制过程 154

（一）完善规制法律法规和技术标准 154

（二）设计激励相容的规制执行机制 157

（三）革新监督执法的模式和方法 160

（四）构建科学合理的规制绩效评估体系 163

四、优化规制环境 168

（一）深入整顿和规范建筑市场秩序 168

（二）大力推进建筑业科技创新 170

（三）改革地方政府政绩考核制度 171

（四）在全行业全社会培育先进安全文化 172

结语 175

一、研究总结 175

二、研究展望 179

参考文献 181