海洋生物资源养护中的预警原则研究

序言&傅崐成 1

自序 1

缩略语表 1

前言 1

一、研究目的和意义 1

二、框架安排和研究方法 4

第一章 预警原则概述 7

第一节 预警原则的产生和发展 7

一、预警原则的产生 8

（一）预警理念的确立 8

（二）预警原则的产生过程 9

二、预警原则的发展 10

（一）发展背景 10

（二）发展历程 11

第二节 预警原则的内涵 29

一、预警原则的概念 29

（一）预警原则的定义 29

（二）预警原则的构成要素 32

二、预警原则的国际法地位 33

（一）预警原则是国际习惯法 33

（二）预警原则不是国际习惯法 34

（三）预警原则是正在形成中的国际习惯法 35

第三节 预警原则的局限性 39

一、模糊性 39

二、专断性 42

第四节 预警原则与相关概念的区别 43

一、预警原则与预防原则 43

二、预警原则与预警方法 44

第二章 海洋生物资源养护中的预警原则之基础分析 57

第一节 科学基础 57

一、科学不确定性 57

二、海洋生物资源与科学不确定性 60

第二节 经济基础 64

一、成本收益分析 64

二、成本收益分析在预警原则中的适用 66

（一）成本收益分析适用的合理性 67

（二）成本收益分析适用的困境 72

第三节 法律基础 73

一、预警原则与可持续发展原则 73

（一）可持续发展原则 73

（二）预警原则与可持续发展原则 76

二、预警原则与人类共同利益原则 78

（一）人类共同利益原则 78

（二）预警原则与人类共同利益原则 79

第三章 海洋生物资源养护中的预警原则之国际法渊源与国内法渊源 85

第一节 国际法渊源 85

一、国际条约 86

（一）全球性国际条约 86

（二）区域性国际条约 94

二、国际组织宣言与决议 97

（一）联合国有关禁止流网捕鱼的决议 97

（二）FAO《负责任渔业行为守则》 99

三、欧共体法 101

（一）欧共体基础性条约 102

（二）欧共体次一级立法 104

（三）欧共体政策文件 108

（四）欧洲法院判例 112

第二节 国内法渊源 113

一、美国 114

二、加拿大 117

三、澳大利亚 120

四、荷兰 124

五、其他国家 128

第四章 海洋生物资源养护中的预警原则之实施 143

第一节 预警原则的实施要件 143

一、前提条件 143

（一）风险要件 143

（二）举证责任转换 145

二、程序要件 146

（一）成本收益分析 146

（二）比例原则 147

（三）一致性与非歧视性 147

三、补充要件 147

第二节 预警原则的实施措施 148

一、投入控制措施 149

（一）禁渔制度 150

（二）渔具和渔船管制措施 152

（三）捕捞许可制度 154

二、产出控制措施 156

（一）总可捕量制度 157

（二）个别渔获配额制度 158

（三）个别可转让配额制度 159

三、综合保护措施 159

（一）预警参考点 160

（二）海洋自然保护区 163

第五章 预警原则与中国海洋生物资源的养护 169

第一节 中国海洋生物资源的养护实践及其不足 169

一、中国海洋生物资源的现状 169

二、中国海洋生物资源的养护实践 173

（一）禁渔期和禁渔区制度 173

（二）渔船、渔具和渔法管制措施 174

（三）捕捞许可制度 177

（四）海洋自然保护区 178

三、中国海洋生物资源养护实践的不足 178

第二节 中国海洋生物资源法律体系 182

一、宪法 182

二、法律 183

三、行政法规 186

四、地方法规 187

五、部门规章 188

六、地方行政规章 189

第三节 预警原则在中国实施的构想 191

一、预警原则在中国实施的必要性和可行性 191

（一）必要性 191

（二）可行性 196

二、预警原则在中国实施的构想 199

（一）立法建议 200

（二）实施建议 206

结语 217

附录一 预警原则相关法律文件中英文对照表 221

附录二 执行1982年12月10日《联合国海洋法公约》有关养护和管理跨界鱼类种群和高度洄游鱼类种群的规定的协定 229

附录三 FAO《负责任渔业行为守则》 260

参考文献 291